Ухвала суду № 84328304, 18.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4046/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального захисту України у Луганській області (місце знаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, будинок 30) до Північно - східного офісу Держаудитслужби (місце знаходження: 61022, місто Харків, Майдан свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх) про визнання протиправною та скасування вимоги щодо усунення порушень законодавства від 28.08.2019 №20-12-04-25-13/3479-2019 в частині пункту першого,

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального захисту України у Луганській області (далі - позивач) до Північно - східного офісу Держаудитслужби (далі - відповідач) в якому позивач простить суд визнати протиправною та скасування вимоги щодо усунення порушень законодавства від 28.08.2019 №20-12-04-25-13/3479-2019 в частині пункту першого.

В обґрунтування позовної вимоги зазначено, що уповноваженими особами Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі - Управління Держаудитслужби) у період з 26 квітня по 25 липня 2019 року проведено ревізію фінансовогосподарської діяльності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області за період з 01.01.2017 но 31.03.2019 за результатами, якої складено Акт ревізії фінансово-господарської діяльності Управління за період з 01.01.2017 по 31.03.2019 від 25.07.2019 № 04-21/3 (далі - Акт ревізії).

В Акті ревізії зазначалось, що за результатами перевірки позивача уповноваженими особами Управління Держаудитслужби встановлено порушення пункту 6.2 Положення про умови оплати та стимулювання праці затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 08.02.2017 № 14, пункту 2 розділу 1 Порядку складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування, затвердженого наказом МФУ від 24.01.2012 № 44, статті 2 Закону України «Про відпустки», пункту 13 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 16 «Витрати».

Не погоджуючись з висновками Управління Держаудитслужби щодо виявлених порушень, позивачем 06.08.2019 Акт ревізії підписано із запереченнями.

29.08.2019 на адресу позивача від Держаудитслужби надійшла вимога щодо усунення порушень законодавства від 28.08.2019 № 20- 12-04-25-13/3479-2019.

З посиланням на норми Положення про умови оплати та стимулювання праці затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 08.02.2017 № 14 та Порядку складання та виконання бюджету Фонду, затвердженого постановою пpaвління Фонду від 08.02.2017 №16, не погоджується з вимогою Управління Держаудитслужби в частині пункту першого, вважає її в цій частині протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального захисту України у Луганській області до Північно - східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги щодо усунення порушень законодавства від 28.08.2019 № 20-12-04-25-13/3479-2019 в частині пункту першого.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити відкрите судове засідання у справі на 16 жовтня 2019 року об 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Північно - східному офісу Держаудитслужби надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Запропонувати Північно - східному офісу Держаудитслужби надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 10.10.2019:

- акт ревізії фінансово-господарської діяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області за період з 01.01.2017 по 31.03.2019 з додатками;

- вимогу від 28.08.2019 № 20-12-04-25-13/3479-2019;

- статутні документи.

Запропонувати Фонду соціального захисту України у Луганській області надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 10.10.2019 в межах позовних вимог:

- заяву заступника начальника Управління Стаднік Е.Ж. від 06.11.2017 щодо отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- наказ начальника Управління Машко Н.М. від 07.11.2017 № 21-к/ф «Про надання матеріальної допомоги Стаднік Е .Ж. ».

Справа розглядатиметься суддею Смішлива Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива