Ухвала суду № 84319461, 17.09.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

17 вересня 2019 р. Справа №200/8825/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н. П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

за участю (в режимі відеоконференцзв`язку):

позивача - Прідущенко В.В.,

представників позивача: - Самохвалова С.В., Кравченка Я.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження питання щодо продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого судового засідання в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради, в якому просить суд:

- визнати висновок відповідача від 3 травня 2019 року № 06-03-07/11176-05 протиправним;

- визнати бездіяльність відповідача щодо непогодження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 – протиправною;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути проект землеустрою та у передбаченому Законом порядку надати необхідний погоджувальний висновок щодо «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 – оскільки для його отримання виконано всі умови, визначені законом, і прийняття іншого рішення не забезпечує реалізацію Конституційного права громадянки України на отримання земельної ділянки та, навпаки, порушує чинне законодавство;

- забезпечити реалізацію Конституційного права громадянки України ОСОБА_1 на отримання земельної ділянки загальною площею 0,800 га у власність із земель запасу житлової та громадської забудови комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 із зобов`язанням у передбаченому Законом порядку затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 » Маріупольською міською радою, оскільки для його отримання виконано всі умови, визначені законом, і прийняття іншого рішення не забезпечує реалізацію Конституційного права громадянки України ОСОБА_1 на отримання земельної ділянки та, навпаки, порушує чинне законодавство.

Ухвалою суду від 17 липня 2019 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 8 серпня 2019 року.

Ухвалою суду від 8 серпня 2019 року підготовче засідання відкладено на 3 вересня 2019 року.

Протокольною ухвалою суду від 3 вересня 2019 року підготовче засідання відкладено на 17 вересня 2019 року.

Ухвалою суду від 13 вересня 2019 року забезпечено участь позивача у підготовчому судовому засіданні 17 вересня 2019 року в режимі відеоконференції, забезпечення проведення якої доручено Приморському районному суду м. Маріуполя Донецької області.

17 вересня 2019 року позивач та її представники з`явились до Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області для участі у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Представник відповідача 17 вересня 2019 року у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання Головне управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради повідомлялось судом належним чином.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав: неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Судом поставлено на обговорення питання щодо відкладення підготовчого судового засідання.

Позивач та представники позивача не заперечували проти відкладення, але зауважили, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, тривалий час не виконує ухвали суду та своєю бездіяльністю з приводу ненадання суду доказів по справі затягує розгляд даної справи.

Також судом під час розгляду питання про відкладення підготовчого засідання зазначено, що у відзиві на позов відповідач посилається на певні обставини та документи, але до відзиву їх не надав. Зокрема, зазначає про те, що спірна земельна ділянка знаходиться в охоронній зоні метеостанції Донецького регіонального центру гідрометеології, посилається на рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 21 травня 1997 року № 144/1, яким надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,1397 га по вул. Усурійській для обслуг споруд (у т.ч. споруд морської гідрометеостанції) Донецькому регіональному центру гідрометеології; рішення Маріупольської міської ради від 26 лютого 2019 року № 7/39-3639; державний акт постійного користування, наданий Донецькому регіональному центру гідрометеології; технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки (винесення меж у натурі), наданої Донецькому регіональному центру гідрометеології (зокрема із наданням документів на підтвердження фактичного визначення меж зазначеної земельної ділянки та документів на підтвердження встановлення охоронної зони навколо даної земельної ділянки відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 2262 від 11 грудня 1999 року).

Крім цього, у відзиві на позов відповідачем не зазначено, чому позивачу не було надано строк для усунення недоліків, вказаних у спірному висновку від 3 травня 2019 року № 06-03-07/11176-05 відповідно до статті 186-1 Земельного кодексу України.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги, що у суду відсутні докази на підтвердження належного повідомлення відповідача про дату, час та місце даного підготовчого засідання, враховуючи приписи ст. 242 КАС України, відповідно до яких судове рішення має бути обґрунтованим, тобто, ухваленим на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтвердженим тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд дійшов до висновку щодо необхідності відкладення підготовчого засідання, суд дійшов до висновку щодо необхідності відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі викладеного вище суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовче провадження.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 121, 173, 180, 181, 205, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі.

Відкласти підготовче засідання на 7 жовтня 2019 року о 10 годині 00 хвилин.

Зобов`язати відповідача надати суду до 3 жовтня 2019 року належні докази на підтвердження тверджень управління, зазначених у відповіді на відзив, а саме – докази на підтвердження розташування спірної земельної ділянки, на яку претендує позивач, в охоронній зоні метеостанції Донецького регіонального центру гідрометеології, зокрема, надати суду рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 21 травня 1997 року № 144/1, яким надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,1397 га по АДРЕСА_2 для обслуг споруд (у т.ч. споруд морської гідрометеостанції) Донецькому регіональному центру гідрометеології; рішення Маріупольської міської ради від 26 лютого 2019 року № 7/39-3639; державний акт постійного користування, наданий Донецькому регіональному центру гідрометеології, технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки (винесення меж у натурі), наданої Донецькому регіональному центру гідрометеології (зокрема із наданням документів на підтвердження фактичного визначення меж зазначеної земельної ділянки та документів на підтвердження встановлення охоронної зони навколо даної земельної ділянки відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 2262 від 11 грудня 1999); також надати суду письмові пояснення з приводу ненадання позивачу строку для усунення недоліків, вказаних у спірному висновку від 3 травня 2019 року № 06-03-07/11176-05 відповідно до статті 186-1 Земельного кодексу України.

Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, проголошена у підготовчому судовому засіданні 17 вересня 2019 року в присутності (в режимі відеоконференції) позивача та її представників.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний 18 вересня 2019 року.

Суддя Н.П. Волгіна