Рішення № 84290020, 06.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, тел. +380 (044) 207 80 91Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2019 року № 320/1909/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Власюк К.Ф., за участю представника позивача - Липового І.В. , представників відповідачів - Волошина О.В., Чурпіти І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариство "АС" (Обласний авіаційний центр) до Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного Управління Держгеокадастру у Київській області Лесика Юрія Олександровича, Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ПрАТ "АС" (Обласний авіаційний центр) звернулось до суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча ГУ Держгеокадастру у Київській області Лесика Юрія Олександровича (далі - Відповідач-1), Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - Відповідач-2), Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - Відповідач-3), Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Відповідач-4), Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (далі - Відповідач-5) в якому просив суд:

- визнати неправомірними всі дії Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного Управління Держгеокадастру у Київській області Лесика Юрія Олександровича внаслідок яких відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266 набули статусу архівних, в тому числі створення заяви від 29.08.2016 №3В-3207815182016 стосовно перенесення земельної ділянки площею 132,5403 га до архівного шару Державного земельного кадастру;

- зобов`язати солідарно Головне управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора, територіальна юрисдикція якого поширюється на Бородянський район Київської області, Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру", кожного в межах своєї компетенції вчинити необхідні дії для відновлення в Державному земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266, яка належить ПрАТ "АС" (Обласний авіаційний центр) на праві постійного користування.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2019 позовну заяву залишено без руху, однак 07.05.2019 позивачем недоліки позовної заяви усунуті.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до розгляду.

Позивачем подано уточнений позов в якому позивач просив:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області Лесика Юрія Олександровича №ЗВ-З207815182016 від 29.08.2016 про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266;

- визнати неправомірними дії Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області Лесика Юрія Олександровича щодо створення заяви від 29.08.2016 №ЗВ-З207815182016 про перенесення земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266 в архівний шар Державного земельного кадастру;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора, територіальна юрисдикція якого поширюється на Бородянський район Київської області, відновити в Державному земельному кадастрі відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266, яка належить ПрАТ "АС" (Обласний авіаційний центр) на праві постійного користування;

- зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру відновити в Державному земельному кадастрі відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266, яка належить ПрАТ "АС" (Обласний авіаційний центр) на праві постійного користування;

- зобов`язати Міськрайонне управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області відновити в Державному земельному кадастрі відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266, яка належить ПрАТ "АС" (Обласний авіаційний центр) на праві постійного користування;

- зобов`язати Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру" відновити в Державному земельному кадастрі відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266, яка належить ПрАТ "АС" (Обласний авіаційний центр) на праві постійного користування.

Крім того, 07.05.2019 ПрАТ "АС" (Обласний авіаційний центр) звернулось до суду із заявою про забезпечення доказів шляхом витребування у Головного управління Держгеокадастру у Київській області (ідентифікаційний код 39817550, місцезнаходження: 03115, м. Київ, вул. Серпова, будинок 3/14) копії всіх документів, що були створені відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266 під час ведення Державного земельного кадастру у період з 01 січня 2013 року; всі наявні відомості та копії документів відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266, перенесені до Державного земельного кадастру з Державного реєстру земель; копію Поземельної книги номер 3221055100:02:001:1266 у паперовій формі, відкритої щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266; копії всіх рішень посадових осіб органів Держкомзему, державних кадастрових реєстраторів, які були прийняті в будь-якій формі відносно земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266 з моменту присвоєння вказаній земельній ділянці кадастрового номеру.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення доказів.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що має у користуванні земельну ділянку загальною площею 132,5 га, яка розташована у межах селища Городянка Бородянського району Київської області. Однак, в грудні 2018 року ПрАТ «АС» виявлено з електронного ІНТЕРНЕТ ресурсу Держгеокадастру - Публічної кадастрової карти України (https://map.land.gov.ua/kadastrova- karta), що зазначена інформація щодо земельної ділянки 8 червня 2017 року перенесена в архів.

Вважає, що дії Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного ління Держгеокадастру у Київській області Лесика Ю.О. , внаслідок яких відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266 набули статусу архівних та вражаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи є неправомірними, оскільки вчинені без передбачених законодавством правових підстав.

Вказує, що у відповідях на адвокатські запити, що були надіслані в інтересах ПрАТ «АС» органам Держгеокадастру, останні не повідомили визначені законодавством, зокрема наведеними нормами Порядку ведення Державного земельного кадастру, причини набуття статуту архівних відомостями про земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266, тобто не назвали конкретний вид помилки, виявленої державним кадастровим реєстратором Лесиком Ю . О.

Відповідач-1 в судове засідання не з`являвся, заяв по суті справи до суду не подавав.

Відповідач-2 в судове засідання не з`являвся, заяв по суті справи до суду не подавав.

Відповідач-3 з позицією позивача не погодився, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що документація із землеустрою не зберігається безпосередньо в Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області та може бути не наданою розробником.

Вказує, що за інформацією Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Бучі (далі - Управління) було надано належним чином засвідчену копію наявного в архіві Управління того архівного примірнику державного акта на право постійного користування землею без кадастрового номеру, виданого Обласному авіаційно-спортивному центру акціонерного товариства «АС», для розміщення аеродрому та матеріально-технічної бази, відповідно до рішення Київської обласної Ради народних депутатів 15 сесії 21 скликання від 21.12.1993 (серія № ІЕ 000002), зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного нотування землею за № 2 від 28.02.1994.

Пояснює, що конфігурація поворотних точок меж земельної ділянки згідно наявного в архіві другого примірника державного акта на право постійного користування землею (без кадастрового номеру), виданого обласному авіаційно-спортивному центру акціонерного товариства «АС» для розміщення аеродрому та матеріально-технічної бази, відповідно до рішення Київської обласної Ради народних депутатів від 21.12.1993 (серія КВ № ІЕ 000002 ), зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №2 від 28.02.1994, суттєво відрізняється від конфігурації перенесеної до архівного шару геоінформаційних систем земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266.

Відомості щодо змін в землекористуванні у наявному в архіві Управління другому примірнику державного акта на право постійного користування землею (без кадастрового номеру), відсутні.

У Місцевому фонді документації із землеустрою, за інформацією Управління, відсутня технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку Обласного авіаційно-спортивного центру акціонерного товариства «АС» та будь-яка інша документація із землеустрою щодо формування вищезгаданої скельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266.

Інформацію щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266 до державного земельного кадастру перенесено з Державного реєстру земель в автоматизованому порядку. Відповідно до бази даних Державного земельного кадастру, відомості щодо дати відкриття Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266, відсутні.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просив суд позов задовольнити.

Представники відповідача-3 та відповідача-4 у судовому засіданні проти позову заперечували з мотивів викладених у відзивах. Просили у задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення 15 сесії Київської обласної ради народних депутатів 21 скликання від 21.12.1993, Обласному авіаційно-спортивному центру акціонерного товариства "АС", що в подальшому був реорганізований в Приватне акціонерне товариство "АС" (Обласний авіаційний центр), надано у постійне користування землю загальною площею 132,5 га. та виданий Державний акт на право постійного користування землею від 28.02.1994, серія KB 1Е000002, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №2.

У 2011 році на підставі виготовленої технічної документації зазначеній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 3221055100:02:001:1266, а також внесено про неї інформацію до Державного реєстру земель.

29.08.2016 Управлінням Держгеокадастру в Бородянському районі Київської області виявлено технічної помилки, допущену у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, а саме згідно даних програмного забезпечення "Національна кадастрова система", за допомогою якого здійснюється ведення Державного земельного кадастру, кадастровий номер, даної земельної ділянки, визначений помилково. Інформація про реєстрацію речового права в порядку електронної взаємодії між Управлінням та органами Юстиції, не надходила, документація в архіві Управління відсутня. В Книзі записів реєстрації державних актів на право власності па землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, запис про вищезазначену земельну ділянку відсутній.

Враховуючи вище викладене, державним кадастровим реєстратором Лесиком Ю.О. 08.06.2017 перенесено інформацію щодо вищевказаної земельної ділянки до архівного шару програмного забезпечення "Національна кадастрова система".

Позивач, не погодившись з вказаним рішенням звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру встановлені Законом України "Про державний земельний кадастр" від 7.07.2011 №3613-VI (далі - Закон №3613-VI).

Відповідно до ст. 1 Закону №3613-VI, державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

За ст. 9 Закону №3613-VI (в редакції від 01.03.2016 чинний на момент вчинення державним кадастровим реєстратором оскаржуванних дій), внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 1). Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем (ч. 2).

Частиною 4 цієї ж статті визначено повноваження державного кадастрового реєстратора, до яких, зокрема, відноситься: здійснення реєстрації заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевірка відповідності поданих документів вимогам законодавства; формування поземельної книги на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення зберігання таких книг; здійснення внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надання відмови у їх внесенні; присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам; надання відомостей з Державного земельного кадастру та відмова у їх наданні; здійснення виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передача органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомостей про земельні ділянки.

Порядок виправлення помилок в Державному земельному кадастрі визначається ст. 37 Закону №3613-VI.

Так, за ч. 2 ст. 37 Закону №3613-VI у разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, зазначений орган у п`ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересовану особу.

За ч. 6 цієї ж статті інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Відповідно до п. 2 Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці (далі - Порядок №749), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 р. №749 (в редакції від 18.08.2010), кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальний цифровий код (номер) земельної ділянки, що не повторюється на всій території України, присвоюється земельній ділянці під час проведення її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування такої ділянки.

За п. 11 Порядку присвоєння кадастрового номера, для визначення кадастрового номера земельної ділянки розробник документації із землеустрою подає до територіального органу Держкомзему за місцезнаходженням земельної ділянки:

- заяву про визначення кадастрового номера земельної ділянки; документацію із землеустрою, зокрема документи, зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9 цього Тимчасового порядку;

- файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл).

Відповідно до п.12 Порядку присвоєння кадастрового номера, територіальний орган Держкомзему перевіряє протягом трьох робочих днів відповідність меж земельної ділянки даним чергового кадастрового плану та у разі відповідності меж земельної ділянки даним чергового кадастрового плану:

- визначає кадастровий номер земельної ділянки з дотриманням вимог пунктів 8 і 9 цього Тимчасового порядку та вносить до обмінного файлу відомості про кадастровий номер земельної ділянки;

- робить на титульному аркуші документації із землеустрою, плані меж або кадастровому плані земельної ділянки, відомостях про обробку теодолітного ходу та визначення координат поворотних точок меж земельної ділянки позначку, в якій зазначаються кадастровий номер, дата його визначення, прізвище та ініціали посадової особи, що зробила цю позначку, і ставиться її підпис. Виправлення у такій позначці не допускаються. Визначений та зазначений на даних документах кадастровий номер земельної ділянки не вважається присвоєним;

- подає до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (далі - Центр кадастру) документацію із землеустрою та обмінний файл згідно з актом приймання-передачі.

За п. 13 Порядку присвоєння кадастрового номера, Центр кадастру проводить протягом п`яти робочих днів з дня надходження документації із землеустрою та обмінного файла:

1) перевірку такої документації та обмінного файла щодо:

- відповідності вимогам, установленим до структури кадастрового номера земельної ділянки;

- відповідності структурних елементів кадастрового номера земельної ділянки індексній кадастровій карті;

- відсутності дублювання кадастрового номера земельної ділянки;

2) процедуру приймання обмінного файла.

За п. 14 цього Порядку, Центр кадастру в разі прийняття за результатами проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файла і процедури приймання обмінного файла позитивного висновку - вносить відповідні відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), подає до територіального органу Держкомзему документацію із землеустрою з позначкою про приймання обмінного файла згідно з актом приймання-передачі та готує з використанням даних автоматизованої системи Поземельну книгу.

Територіальний орган Держкомзему відкриває в одноденний строк після надходження документації із землеустрою Поземельну книгу (п. 19). Кадастровий номер земельної ділянки вважається присвоєним з моменту відкриття територіальним органом Держкомзему Поземельної книги (п. 20).

Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру встановлені в Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі - Порядок №1051).

Відповідно до пункту 1151 Порядку №1051 кадастрові номери земельних ділянок, визначені відповідно до Порядку №749, але не присвоєні, вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа, якщо така документація затверджена в установленому законом порядку до 1 січня 2013 року.

Відомості про дану земельну ділянку в електронній формі вносяться до Державного земельного кадастру з одного з таких джерел:

- обмінного файлу, на підставі якого визначено кадастровий номер земельної ділянки у період до 1 січня 2013 р., перетвореного в електронний документ;

- відомостей Державного земельного кадастру із статусом архівних, набутим відповідно до пункту 138 цього Порядку.

При цьому кадастрові номери відповідних земельних ділянок не змінюються.

Отже, відповідно до 1151 Порядку №1051 позивач повинен був звернутися до Головного управління Державного земельного кадастру у Київській області із письмовою заявою про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці. Однак жодних доказів про звернення позивача з відповідною заявою до органів Держгеокадастру суду не надано.

Статтею 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до Закону №3613-VI, в якому стаття 55 визначає, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із строю, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону №3613-VI державний кадастровий реєстратор:

- здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства;

- формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг;

- здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні;

- присвоює кадастрові номери земельним ділянкам;

- надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні;

- здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі;

- передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

В п. 138 Порядку №1051 деталізовано види помилок Державного земельного кадастру, до яких відносяться:

1) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру;

2) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (в тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до Державного земельного кадастру);

3) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель (в тому числі виявлена після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об`єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації землеустрою);

4) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії;

5) технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, не була зареєстрована в державному реєстрі земель;

6) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки;

7) помилка у застосуванні систем координат для земельних ділянок, які були зареєстровані до 1 січня 2013 р. та перенесені до Державного земельного кадастру.

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення ). Відповідно до закону України "Про державний земельний кадастр" статтею 9 визначено: "Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється".

У випадках, визначених пунктом 114 Порядку № 1051 у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

Відповідно до Порядку, державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Законом №3613-VI статтею 24 частиною 3 визначено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

- особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

- власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

- органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

- замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

4. Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

5. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви:

перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;

за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

6. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Зміна найменування акціонерного товариства у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.

7. У разі надання відмови з підстави, визначеної абзацом другим частини шостої цієї статті, заявнику повідомляється найменування та адреса органу, до повноважень якого належить здійснення державної реєстрації земельної ділянки.

8. На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

9. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Як вбачається з інформації Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Бучі було надано належним чином засвідчену копію наявного в архіві Управління того архівного примірнику державного акта на право постійного користування землею без кадастрового номеру, виданого Обласному авіаційно-спортивному центру акціонерного товариства "АС", для розміщення аеродрому та матеріально-технічної бази, відповідно до рішення Київської обласної Ради народних депутатів 15 сесії 21 скликання від 21.12.1993 (серія № ІЕ 000002), зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного нотування землею за № 2 від 28.02.1994.

Конфігурація поворотних точок меж земельної ділянки згідно наявного в архіві другого примірника державного акта на право постійного користування землею (без кадастрового еру), виданого обласному авіаційно-спортивному центру акціонерного товариства "АС" для розміщення аеродрому та матеріально-технічної бази, відповідно до рішення Київської обласної Ради народних депутатів від 21.12.1993 (серія КВ № ІЕ 000002 ), зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №2 від 28.02.1994, суттєво відрізняється від конфігурації перенесеної до архівного шару геоінформаційних систем земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266.

Судом оглянуто у судовому засіданні оригінали Державних актів на право постійного користування землею Серії КВ ІЕ000002 подані як представником позивача так і представником відповідача-3.

Судом встановлено, що конфігурації поворотних точок меж земельної ділянки відображені у вказаних актах на право постійного користування землею Серії КВ ІЕ000002 відрізняються. Копії вказаних Державних актів наявні в матеріалах справи (а.с. 107-110, а.с. 149-152).

Відомості щодо змін в землекористуванні у наявному в архіві органу держгеокадастру у другому примірнику державного акта на право постійного користування землею (без кадастрового еру), відсутні.

Судом встановлено, що у Місцевому фонді документації із землеустрою, за інформацією Управління, відсутня технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку обласного авіаційно-спортивного центру акціонерного товариства "АС" та будь-яка інша документація із землеустрою щодо формування вищезгаданої земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266.

Інформацію щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266 до Державного земельного кадастру перенесено з Державного реєстру земель в автоматизованому порядку. Відповідно до бази даних Державного земельного кадастру, відомості щодо дати відкриття Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266, відсутні.

Отже, з урахуванням встановлених обставин та з огляду на те, що суду не надано жодного підтвердження звернення позивача до органів Держгеокадастру із відповідною заявою згідно п.1151 Порядку №1051 державний кадастровий реєстратор Лесик Ю.О. мав підстави для перенесення інформації про земельну ділянку з кадастровим номером 3221055100:02:001:1266 до архівного шару.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та нормативно не підтвердженими.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про те, що відповідачами доведено правомірність своїх дій, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення- 11 вересня 2019 р.