Ухвала суду № 84273800, 05.09.2019, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/34063/19

Провадження № 1-кс/761/23509/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва Осаулов А.А., при секретарі Вольда М.А., розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора відділу організації представництва прокуратури Київської області молодшого радника юстиції Постемського Андрія Валентиновича, внесене по кримінальному провадженню за № 42019110000000224 від 25.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, які перебувають в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, що розташований за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор відділу організації представництва прокуратури Київської області молодший радник юстиції Постемський А.В., по кримінальному провадженню за № 42019110000000224 від 25.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів із правом їх вилучення, які перебувають в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, що розташований за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26.

Клопотання обґрунтовується тим, що прокуратурою Київської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42019110000000224 від 25.07.2019, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що службовими особами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради, відділами містобудування та архітектури Бориспільської, Броварської, Ірпінської, Бучанської міських рад, Гостомельської селищної ради, Бориспільської та Броварської районних державних адміністрацій в порушення вимог ст.ст. 29, 34, 35, 36, 37, 39, 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.п. 3.1 - 3.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого наказом Мінрегіонбуду України від 07.07.2011 № 109, та п.п. 2, 5, 7, 11 «Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» незаконно видано дозволи на будівельні роботи замовникам будівництва на будівництво багатоквартирних та зблокованих житлових будинків у м. Борисполі, м.Бровари, Бориспільському, Броварському районах та Ірпінському регіоні, містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок, проте питання щодо скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт та дозволів на виконання будівельних робіт за фактами порушень містобудівного законодавства по даний час не вирішено.

З огляду на викладене, службові особи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради, відділів містобудування та архітектури Бориспільської, Броварської, Ірпінської, Бучанської міських рад, Гостомельської селищної ради, Бориспільської та Броварської районних державних адміністрацій, діючи умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе чи інших фізичних або юридичних осіб, в порушення вимог ст.ст. 29, 34, 35, 36, 37, 39, 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.п. 3.1 - 3.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого наказом Мінрегіонбуду України від 07.07.2011 № 109, та п.п. 2, 5, 7, 11 «Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю», використали надану їм владу та службове становище всупереч інтересам служби, систематично проводили незаконну реєстрацію та видачу замовникам будівництва дозвільних документів на будівництво багатоквартирних житлових будинків, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок у смт. Гостомель, по вул. Прорізна, у с. Щасливе Бориспільського району, по пров. Надії та пров. Ювілейний (ЖК «7'я»), у м.Буча, по вул. Івана Кожедуба 8-Б, по вул. Алли Горської, 2 та вул. Миколи Мозгового, 7 (ЖК «Сонячна оселя»), у м. Бровари, по вул. Чорновола В`ячеслава на території ІV житлового району (ЖК «Крона парк»), у м. Ірпінь, по вул. Ново-Оскольська, 6-б, 6-в, 6-г, 6-д, 6-е (ЖК «Нові Метри Park») та інших багатоквартирних та зблокованих житлових будинків у м. Бориспіль, м.Бровари, Бориспільському, Броварському та Ірпінському регіонах, а також не проводили перевірки та не вживали заходів архітектурно-будівельного контролю до усунення виявлених прокуратурою області порушень вимог містобудівного законодавства при будівництві багатоквартирних та зблокованих житлових будинків, що призвело до не накладення штрафних санкцій, чим заподіяли тяжкі наслідки (збитки) охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

З метою зібрання доказів процесуальним керівником у вказаному кримінальному провадженні 01.08.2019 за № 05/1-1312вих.19 в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України скеровано запит до Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради щодо надання копій містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок за адресою: м. Бориспіль, вул. Бежівка (стара назва Дзержинського), 14 (ЖК «Home and Park Comfort House», будівництво 2-х 17-поверхових багатоквартирних житлових будинків, замовник будівництва - ТОВ «СИСТЕМАБУД» ЄДРПОУ 33587213, підрядник - ТОВ «Атмосфера Констракт» ЄДРПОУ 42228493).

Проте, Управлінням містобудування та архітектури Бориспільської міської ради листом за № 04-08/1191 від 06.08.2019 повідомлено прокуратуру області, що містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок у м.Бориспіль по вул. Бежівка, 14, замовнику будівництва ТОВ «СИСТЕМАБУД» не видавалися, що вказує на порушення вимог ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Таким чином, проведення багатоквартирної житлової забудови без містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки заборонено вимогами чинного законодавства.

Враховуючи викладене, 01.08.2019 процесуальним керівником у вказаному кримінальному провадженні в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України скеровано запит до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про надання копій дозволів на проведення будівельних робіт № 123/04-03/08 від 31.03.2008, № 93/04-03/07 від 19.09.2007 та інших наявних документів за адресою: м. Бориспіль, вул. Бежівка (стара назва Дзержинського), 14 (ЖК «Home and Park Comfort House» на земельних ділянках з кадастровими номерами 3210500000:10:020:0007, 3210500000:02:009:0011) на будівництво 2-х 17-поверхових багатоквартирних житлових будинків замовником будівництва ТОВ «СИСТЕМАБУД» та всіх документів, на підставі яких їх видано, на що отримано лист від 08.08.2019 за № 1010-2143/03, яким відмовлено у наданні копій вказаних документів.

З огляду на викладене, без отримання копій дозволів на проведення будівельних робіт № 123/04-03/08 від 31.03.2008, № 93/04-03/07 від 19.09.2007 та усіх документів, на підставі яких їх видано, за адресою: м. Бориспіль, вул. Бежівка, 14, неможливо встановити наявність порушень п. 4.2, п. А.1 додатку А ДСТУ-НБВ.1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єктів будівництва», п. 6 «Порядку віднесення об'єктів будівництва до ІV і V категорій складності», затвердженого Постановою КМУ №557 від 27.04.2011, щодо внесення до дозвільних документів недостовірної інформації про заниження категорії складності об'єкта будівництва, які подано до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, а також встановити факт незаконності реєстрації вказаним органом державного контролю цих дозволів.

Відомості, що містяться в документах використовуватимуться як докази, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що підлягають доказуванню, встановлення причетних до кримінального правопорушення осіб, а також з метою надання документам належної правової оцінки, всебічного повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий у судове засідання не з'явився, проте подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, в якій клопотання про тимчасовий доступ підтримав в повному обсязі, просив задовольнити з підстав викладених в ньому.

Представник Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 2, 4, 5 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя приходить до висновку, що у клопотанні доведено можливість використання як доказів документів та інформації, що містять охоронювану законом таємницю, у цьому кримінальному провадженні за попередньою правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

У клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що відомості які містяться в документах та перебувають в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, що розташований за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення і можуть бути доказами під час судового розгляду, без їх вилучення неможливо буде встановити інші порушення вимог містобудівного законодавства, державних будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва багатоквартирних житлових будинків.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що у клопотанні доведено достатніх підстав вважати, що є необхідність тимчасового доступу та вилучення копій документів, оскільки вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, а саме у кримінальному провадженні з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 364 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159,161-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора відділу організації представництва прокуратури Київської області молодшого радника юстиції Постемського Андрія Валентиновича, внесене по кримінальному провадженню за № 42019110000000224 від 25.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, які перебувають в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, що розташований за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, - задовольнити частково.

Надати прокурору відділу організації представництва прокуратури Київської області молодшому раднику юстиції Постемському Андрію Валентиновичуправо тимчасового доступу до документів (інформації) з можливістю вилучення їх копій, які знаходяться у володінні Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, що розташований за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, а саме: копій дозволів № 123/04-03/08 від 31.03.2008 та № 93/04-03/07 від 19.09.2007 на проведення будівельних робіт за адресою: м. Бориспіль, вул. Бежівка (стара назва Дзержинського), 14 (ЖК «Home and Park Comfort House») на будівництво 2-х 17-поверхових багатоквартирних житлових будинків замовником будівництва ТОВ «СИСТЕМАБУД» та копій всіх документів, на підставі яких їх видано.

Службовим особам Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, що розташований за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, забезпечити прокурору реалізувати право тимчасового доступу шляхом надання копій вищевказаних документів (інформації).

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.

При виконанні даної ухвали прокурор в порядку ч.1, ч.2 ст.165 КПК України зобов'язаний пред'явити Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, що розташований за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, її та залишити опис документів, які були вилучені, а Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (його службові особи) в порядку ч.4 ст. 165 КПК України має право вимагати залишення копій вилучених документів.

У разі невиконання цієї ухвали слідчий суддя в порядку ст. 166 КПК України має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів оскарженню не підлягають, крім ухвал про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя: Осаулов А.А.