Окрема ухвала № 84261728, 12.09.2019, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

О К Р Е М А У Х В А Л А

"12" вересня 2019 р. Справа № 480/1714/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу № 480/1714/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "КОЛВЕСТ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "КОЛВЕСТ", в якій просить, з урахуванням уточнення позовних вимог:

- визнати протиправними дії Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком;

- зобов`язати Конотопське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в СПМК - 602, нині ТОВ «Колваст» з 06.05.1980р. по 01.01.1981 р., період з 19.02.1981 року по 14.01.1982 року в СПМК 602 треста «Центросельсспецмонтаж» ( нак.№20 від 20.02.1981 р.). і з 16.06.1997р. по 09.07.1997 р., нарахувати пенсію, починаючи з 05 березня 2019 року та провести її виплату.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду призначено справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 15.07.2019 року та допущено заміну відповідача - Конотопське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За приписами п. 3-4 ч. 5 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Проте суд зазначає, що в судове засідання, призначене на 15.07.2019 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив (а.с. 89). У зв`язку з неявкою представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судове засідання, розгляд справи було відкладено на 29.07.2019 року та протокольною ухвалою визнано явку представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судове засідання обов`язковою та зобов`язано надати розрахунок стажу ОСОБА_1 , який зараховується до страхового стажу і який не зараховується, про що було повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 15.07.2019 року. Даний лист отримано представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 17.07.2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 102).

Однак вимоги суду виконано не було, в судове засідання, призначене на 29.07.2019 року, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 102), про причини неявки суд не повідомив, розрахунок стажу роботи ОСОБА_1 суду не надав. У зв`язку з повторною неявкою представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судове засідання призначене на 29.07.2019 року, розгляд даної справи було відкладено на 12.09.2019 року.

Проте 12.09.2019 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області втретє не з`явився в судове засідання, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 110), про причини неявки суд не повідомив, витребуваний судом розрахунок стажу ОСОБА_1 , суду не надав, у зв`язку з чим судом було втретє відкладено розгляд справи на 26.09.2019 року на 11:00 год.

Таким чином суд зазначає, що неодноразове невиконання вимог суду щодо обов`язкової явки представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судові засідання по справі № 480/1714/19 призводить до штучного затягування розгляду справи та зловживання процесуальними правами, а також порушує право позивача на своєчасний розгляд справи. Також дані обставини свідчать про неналежне та несумлінне виконання службовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області своїх службових обов`язків.

Згідно до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвали суду можуть бути як протокольні так і ті, що викладаються окремим документом. Перелік ухвал, що викладається окремим документом визначений ч. 5 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, дані ухвали постановляються в нарадчій кімнаті. Ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

Відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 1-2 ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню вимог суду щодо обов`язкової явки представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судові засідання по справі № 480/1714/19 та притягнути до відповідальності винних осіб.

Керуючись ст. ст. 77, 248, 249, 270 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню вимог суду щодо обов`язкової явки представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судові засідання по справі № 480/1714/19 та притягнути до відповідальності винних осіб.

2. Зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомити Сумський окружний адміністративний суд про розгляд даної окремої ухвали та вжиті заходи по усуненню причин невиконанню вимог суду щодо обов`язкової явки представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судові засідання по справі № 480/1714/19 та притягнення до дисциплінарної відповідальності винних осіб, не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання окремої ухвали.

3. Зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області забезпечити явку представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в наступні судові засідання.

4. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 16.09.2019 року.

Суддя В.О. Павлічек