Постанова № 84222873, 31.07.2019, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 185/6654/19

Провадження № 3/185/1397/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2019 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Бондаренко В.М., розглянув адміністративний матеріал, що надійшов з відділу регіонального представництва в східних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого: начальником відділу з питань сім`ї, молоді та спорту Павлоградської міської ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

17.07.2019 року до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 17 липня 2019 року, встановлено, що в результаті проведеного вибіркового моніторингу, 19.06.2019 року працівниками Управління моніторингу прав на звернення та інформацію Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Єдиного веб-порталу відкритих даних було встановлено, що Павлоградською міською радою Дніпропетровської області не оприлюднені набори даних передбачені Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835, обов`язок оприлюднення яких визначено ст.10-1 Закону України "Про доступ до публічної інформації". Відповідальними за оприлюднення інформації у формі відкритих даних в Павлоградській міській раді є керівники структурних підрозділів (лист голови Павлоградської міської ради № 2297/0/2-1 від 10.07.2019 року). Начальником відділу з питань сім`ї, молоді та спорту Павлоградської міської ради Розпорядженням міського голови ради від 04.01.2012 р. № 12-к «Про призначення ОСОБА_2 П ОСОБА_3 » було призначено ОСОБА_1 на посаду начальника відділу з питань сім`ї, молоді та спорту Павлоградської міської ради.Відповідно до "Положення про відділ з питань сім`ї, молоді та спорту Павлоградської міської ради", затверджене рішенням Павлоградської міської ради від 20.12.2011 року № 392-17/VІ, відділ з питань сім`ї, молоді та спорту Павлоградської міської ради відповідно до ст. 1 п. 1.3 є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку. Відповідно до п. 1.5 ст. 1 Положення Відділ є головним розпорядником бюджетних коштів для спортивних установ нижчого рівня. Згідно до п. 3.26 -п.3.29 Положення вирішує питання щодо фінансового забезпечення та контролю фінансування, звітності, використання розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня бюджетних надходжень. Таким чином, Відділ є розпорядником інформації, яка є обов`язковою для оприлюднення, в т.ч. на Єдиному веб-порталі відкритих даних https://data.gov.ua. Відповідно до ст. 5 п. 5.1-5.4, ст. 8 п.8.1 Положення начальник Відділу здійснює керівництво відділом, забезпечує виконання покладених на відділ завдань, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань та прийнятих ним рішень; всю повноту відповідальності за якість та своєчасність виконання покладених на відділ задав та функцій несе начальник відділу. Відповідно до ч. І Посадової інструкції начальника відділу з питань сім`ї, молоді та спорту Павлоградської міської ради, основними законодавчими актами, якими керується у своїй роботі начальник Відділу є серед інших Закон України «Про доступ до публічної інформації», відповідно до ч. II - начальник служби здійснює контроль за надходженням та витрачанням бюджетних та благодійних коштів, розпоряджається майном та коштами. Відповідно до посадової інструкції та вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» начальник Відділу повинен був надавати інформацію про роботу відділу для розміщення її на Порталі, але не виконував вимоги закону.

У судове засідання Дугін ОСОБА_4 Петрович не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнав.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 17.07.2019 року; дорученням про проведення моніторингу Єдиного державного веб-порталу відкритих даних № Дв-72/19 від 11.06.2019 року; скриншотом сайту порталу відкритих даних; службовою запискою; інформацією про розгляд листа щодо оприлюднення інформації у формі відкритих даних Павлоградської міської ради №2297/0/2-19 від 10.07.2019 року; поясненнями ОСОБА_1 , наданими під час складання протоколу про адміністративне правопорушення; розпорядженням міського голови № 12-к від 04.01.2012 року про призначення ОСОБА_1 ; рішенням Павлоградської міської ради № 392-17/VI від 20.12.2011 року; положенням про відділ з питань сім`ї, молоді та спорту Павлоградської міської ради; посадовою інструкцією начальника відділу з питань сім`ї, молоді та спорту Павлоградської міської ради від 2012 року.

Санкція ч. 1 ст. 212-3 КУпАП передбачає відповідальність за неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", "Про відкритість використання публічних коштів" та "Про засади запобігання і протидії корупції".

Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, характер скоєного правопорушення, ступінь вини, вважаю, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у межах санкції статті, за якою він притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення розмір судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 212-3, ст. ст. 283, 284, ч. 2 ст. 287 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 425 (чотириста двадцять п`ять) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя В.М. Бондаренко