Ухвала суду № 84222826, 09.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6111/18

УХВАЛА

09 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Танцюри К.О.,

секретаря судового засідання - Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2019р. по справі №420/6111/18 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, щодо несплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а - за період з 18.07.2013р. по 31.01.2017р., за рішенням суду по справі №522/7044/17 - за період з 13.10.2016р. по 31.12.2017р., за рішенням суду по справі №815/2000/18 - за період з 18.07.2013 по 12.10.2016р.; зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова 4/А) розрахувати на час виплати і виплатити ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а - за період з 18.07.2013р. по 28.02.2017р., за рішенням суду по справі №522/7044/17 - за період з 13.10.2016р. по 31.01.2018р., за рішенням суду по справі №815/2000/18 - за період з 18.07.2013р. по 12.10.2016р.; стянуто з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі(код ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова 4/А) на користь ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) моральну шкоду у розмірі 1853,00грн. (одна тисяча вісімсот п`ятдесят три гривні); у задоволенні решти позовних вимог -відмовлено.

Разом з тим, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2019р. по справі №420/6111/18 було зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова 4/А) подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили.

Зазначене рішення набрало законної сили 20.06.2019р.

27.08.2019р. до суду від ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення у прохальній частині яких позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, як правонаступника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на виконання рішення Одеського окружного адміністратвиного суду по справі №420/6111/18 від 19.02.2019р. щодо несплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а - за період з 01.03.2016р. по час виплати компенсації, за рішенням суду по справі №522/7044/17 -за період з 01.02.2018р. по час виплати компенсації, за рішенням суду по справі №815/2000/18 - за період з 01.11.2018р. по час виплати компенсації; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, як правонаступника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 19.02.2019р. розрахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а- за період з 01.03.2016р. по час виплати компенсації, за рішенням суду по справі №522/7044/17-за період з 01.02.2018р. по час виплати компенсації, за рішенням суду по справі №815/2000/18- за період з 01.11.2018р. по час виплати компенсації.; - встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

В обгрунтування підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, як правонаступника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, позивач зазначив, що 22.08.2019р. він отримав лист Головного управління ПФУ в Одеській області №659/Р -Веб, до якого було додано розпорядження №951050832248 від 19.07.2019 р. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 р. по справі №420/6111/18 та розрахунки суми компенсації за рішенням суду по справах №522/209/16-а, №522/7044/17, №815/2000/18. Позивач вважає, що оскільки часом виплати є серпень 2019 року, то у розрахунку компенсації повинні бути враховані всі опубліковані індекси споживчих цін до місяця, попереднього місяцю розрахунку - тобто до липня 2019 року включно. Водночас ОСОБА_1 посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №628 від 22.08.2018 "Про деякі питання функціонування Пенсійного фонду України" Головне управління ПФУ в Одеській області стало правонаступником Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, розрахунки виконані не на час виплати компенсації, як зазначено в рішенні суду, а на інший час - на місяць виплати перерахунку пенсії та посилаючись на те, що сума недоплаченої компенсації складає 9372,34 грн., просить суд визнати протиправною бездіяльність правнонаступника відповідача.

Позивач у судовому засіданні підтримав вказану заяву та просив суд задовольнити її у повному обсязі.

Представник відповідача Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, який одночасно є представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, заперечував проти зазначеної заяви ОСОБА_1 , зазначивши що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6111/18 від 19.02.2019р. чітко визначені періоди, за які управлінням має нараховуватись компенсація втрати частини доходів згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати». У зв`язку з викладеним та посилаючись на те, що рішення та постанови суду по справах №522/209/16-а, №522/7044/17 та №815/2000/18 управлінням вже виконані, борги по перерахунку вчасно виплачені (найближчим виплатним періодом) представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить суд відмовити у задоволенні викладених у додаткових поясненнях вимог позивача.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2019р. по справі №420/6111/18 зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса, вул.Ільфа і Петрова 4/А) розрахувати на час виплати і виплатити ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а - за період з 18.07.2013р. по 28.02.2017р., за рішенням суду по справі №522/7044/17 - за період з 13.10.2016р. по 31.01.2018р., за рішенням суду по справі №815/2000/18 - за період з 18.07.2013р. по 12.10.2016р.

Тобто, у вказаному рішенні визначені періоди за які підлягає виплаті компенсація втрати частини доходів ОСОБА_1 , у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Як вбачається з розпоряджень №951050832248 від 19.07.2019р. та детальних розрахунків сум компенсації ОСОБА_1 , на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2019р. по справі №420/6111/18, розраховано; - компенсацію за рішенням суду №522/209/16-а за період з 18.07.2013р. по 28.02.2017р.(а.с.198-203 т.2); компенсацію за рішенням суду по справі №522/7044/17 за період з 13.10.2016р. по 31.01.2018р. (а.с.204-206 т.2); компенсацію по справі №815/2000/18 за період з 18.07.2013р. по 12.10.2016р. (а.с.207-212). Як встановлено судом та не заперечувалось сторонами позивачу сплачена розрахована за вказані періоди компенсація у розмірі 20861, 76 грн.

При цьому, суд зазначає, що питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 159 компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни у гривні на території України і не мають разового характеру. При цьому, така виплата, як компенсація за несвочасну виплату компенсації за рішенням суду, має разовий характер та відповідно компенсація за несвочасну виплату компенсації стягненню не підлягає.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідачем у справі №420/6111/18 є Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, яке згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадськиї формувань з 07.09.2018р. знаходиться в стані припинення, однак не припинено та відповідно відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, який не є відповідачем у вказаній справі.

При цьому, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення п.3 заяви ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішенням суду, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2019р. по справі №420/6111/18 було встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код ЄДРПОУ 41248812, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова 4/А) подати звіт про виконання судового рішення.

Частиною 1 ст.382 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із ч. 1 ст.383 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене та те, що компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за рішенням суду по справі №522/209/16-а - за період з 18.07.2013р. по 31.01.2017р., за рішенням суду по справі №522/7044/17 - за період з 13.10.2016р. по 31.12.2017р., за рішенням суду по справі №815/2000/18 - за період з 18.07.2013 по 12.10.2016р. нарахована та виплачена ОСОБА_1 , а Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не є відповідачем у справі, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною на виконання рішення суду від 27.08.2019р.

Керуючись ст. ст. 249, 248, 294, 382, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною на виконання рішення суду від 27.08.2019р. - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст.256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 13.09.2019р.

Суддя К.О. Танцюра