Ухвала суду № 84222713, 12.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3078/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа – ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 , з урахуванням ухвали суду від 16.08.2019 року про заміну назви відповідача, до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа – ОСОБА_2 , в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, вхід. № 30350/19 від 23.08.2019 року, позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо подання пропозиції Міністерству культури і туризму України про занесення об`єкта культурної спадщини, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, в складі об`єкта культурної спадщині, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Управління охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо:

- не повідомлення третьої особи та позивача про те, що жилий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає охороні відповідно до вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини» до вирішення питання про занесення його до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, з дня набрання чинності, а саме 14.01.2005 року, Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 16.12.2004 року № 2245-ІV;

- не складання облікової документації на об`єкт культурної спадщини, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до вимог нормативно-правових актів у сфері охорони культурної спадщини, а саме:

- ст. 19 Закону України «Про охорону культурної спадщини»;

- п. 6 Методики грошової оцінки пам`яток, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1447;

- п.п. 3, 5, 6, 7 Порядку визначення категорій пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1760 (в редакції постанови від 27.12.2001 року № 1760);

- пп. 1 п. 6 Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщині, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 року № 1768;

- форми облікової картки та паспорта об`єкта культурної спадщини, затверджених наказом Міністерства культури і мистецтв України та Державного комітету України з будівництва та архітектури «Про затвердження форм облікової картки та паспорта об`єкта культурної спадщини» від 13.05.2004 року № 295/104, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.06.2004 року за № 693/9292;

- додатку 1 до Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 року № 158, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.04.2013 року за № 528/23060;

- п.п. 1.1, 2.1 Методичних рекомендацій щодо заповнення облікової картки та паспорта об`єкта культурної спадщини, схвалених наказом Державної служби охорони культурної спадщини від 03.06.2004 року № 11;

- додатку 12 до «Інструкції про порядок обліку, забезпечення збереження, змісту, використання і реставрації недвижимих пам`ятників історії та культури», яка є додатком до наказу Міністерства культури СРСР від 13.05.1986 року № 203»;

- не складання облікової документації на об`єкт культурної спадщини, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до вимог нормативно-правових актів у сфері охорони культурної спадщини:

- ст. 19 Закону України «Про охорону культурної спадщини»;

- п. 2 Порядку визначення категорій пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1760 (в редакції постанови від 27.12.2001 року № 1760);

- визнати протиправною бездіяльність Управління охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації щодо:

- не занесення до Переліку об`єктів культурної спадщини жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1 , до вирішення питання про його реєстрацію як пам`ятки, з дня отримання запиту на інформацію третьої особи від 15.03.2016 року до управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вх. № 15-інф/01-19 від 15.03.2016 року);

- не подання пропозицій центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини про внесення змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України щодо пам`ятки культурної спадщини місцевого значення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 – 4-Од), як комплексу жилих будинків, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та 5А;

- зобов`язати Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації:

- відповідно до його компетенції подати пропозиції центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини про внесення наступних змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України щодо пам`ятки культурної спадщини місцевого значення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 № – 4-Од):

- комплексу жилих будинків, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , присвоїти єдиний охоронний номер « 4-Од»;

- кожному об`єкту культурної спадщини у складі комплексу присвоїти охоронний номер, що складається з охоронного номера комплексу та номера об`єкта культурної спадщини у складі комплексу та двох літер – коду регіону, зокрема, «Од»;

- об`єкту культурної спадщини, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 присвоїти охоронний номер « 4/1-Од» у складі комплексу жилих будинків;

- об`єкту культурної спадщини, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 присвоїти охоронний номер « 4/2-Од» у складі комплексу жилих будинків;

- вирішити питання, щодо якого звернувся позивач про внесення змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Судом встановлено, що 12.09.2019 року представниками сторін та третьою особою до суду подано заяву від 12.09.2019 року про укладення мирової угоди, вхід. № 32738/19, в якій представники сторін та третя особа, керуючись ч. 5 ст. 47, ст. 190 КАС України, просять затвердити умови примирення сторін між ОСОБА_3 Еленою ОСОБА_4 та Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та закрити провадження у справі.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. 12.09.2019 року представниками сторін та третьою особою до суду подані заяви, вхід. № 32761/19 та № 32762/19, в яких останні просять розглянути заяву про укладення мирової угоди в порядку письмового провадження без участі сторін.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву про укладення мирової угоди у письмовому провадженні.

Згідно зі змістом заяви про укладення мирової угоди, вхід. № 32738/19 від 12 вересня 2019 року, зокрема, сторони по справі, ОСОБА_1 та Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, уклали мирову угоду про наступне:

1. Відповідач, Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, зобов`язується відповідно до його компетенції у сфері охорони культурної спадщини та відповідно до вимог Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 року № 158, Методичних рекомендацій щодо заповнення облікової картки та паспорта об`єкта культурної спадщини, схвалених наказом Державної служби охорони культурної спадщини від 03.06.2004 року № 11, подати подання з додатками Міністерству культури України про внесення змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України щодо пам`ятки культурної спадщини місцевого значення, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (охоронний номер 4-Од), а саме: внести наступні зміни в додаток 2 до наказу Міністерства культури і туризму України від 16.06.2007 року № 662/0/16-07: розділ «адреса» п/п 4 додатку 2 після слова «Воронцовський АДРЕСА_2 . АДРЕСА_3 Краснофлотський АДРЕСА_1 » доповнити словом «Воронцовський пров. АДРЕСА_4 ».

2. Відповідач, Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, зобов`язується у двомісячний строк з дня ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін, подати звіт про виконання умов мирової угоди.

Заяву про укладення мирової угоди, вхід. № 32738/18 від 12.09.2019 року, підписано, зокрема, повноважними особами позивача та відповідача, підпис відповідача скріплено печаткою відповідача.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Також, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи та на підставі наведених норм законодавства та наявних у справі матеріалів, суд вважає умови примирення між сторонами у цій справі такими, що не суперечать закону, не порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, та не є не виконуваними. Тому, суд вважає за можливе затвердити умови примирення сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст.ст. 47, 190, 191, 194, 205, 238, 243, 248, 256, 294, 295, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

Затвердити умови примирення сторін у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ідентифікаційний код юридичної особи: 40055626), третя особа – ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ), про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, викладені в заяві сторін про укладення мирової угоди, вхід. № 32738/19 від 12.09.2019 року, а саме:

1. Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, зобов`язується відповідно до його компетенції у сфері охорони культурної спадщини та відповідно до вимог Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 року № 158, Методичних рекомендацій щодо заповнення облікової картки та паспорта об`єкта культурної спадщини, схвалених наказом Державної служби охорони культурної спадщини від 03.06.2004 року № 11, подати подання з додатками Міністерству культури України про внесення змін до Державного реєстру нерухомих пам`яток України щодо пам`ятки культурної спадщини місцевого значення, яка розташована за адресою: місто АДРЕСА_1 (охоронний номер 4-Од), а саме: внести наступні зміни в додаток 2 до наказу Міністерства культури і туризму України від 16.06.2007 року № 662/0/16-07: розділ «адреса» п/п 4 додатку 2 після слова «Воронцовський пров. АДРЕСА_3 Краснофлотський) АДРЕСА_4 » доповнити словом «Воронцовський пров. АДРЕСА_4 ».

2. Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, зобов`язується у двомісячний строк з дня ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін, подати звіт про виконання умов мирової угоди.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, третя особа – ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – закрити.

Роз`яснити сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суддя М.Г. Цховребова