Ухвала суду № 84222375, 12.09.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 1.380.2019.003867

УХВАЛА

з питань зменшення суми сплати судового збору

та продовження строку на усунення недоліків позовної заяви

12 вересня 2019 року

Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. розглянув в порядку письмового провадження клопотання позивача про зменшення суми сплати судового збору та продовження строку на усунення недоліків позовної заяви у адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, у якій просить суд визнати протиправними дії державного виконавця та скасувати постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 08.07.2019 ВП №59474162 про відкриття виконавчого провадження та постанову від 08.07.2019 ВП №59474162 про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн.

Ухвалою суду від 31.07.2019 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків, а саме: для подання оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 5763,00 грн.; у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору відмовлено.

Ухвалою від 28.08.2019 у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про звільнення від сплати судового збору в адміністративній справі відмовлено та продовжено встановлений ухвалою від 31.07.2019 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Вказану ухвалу одержано 06.09.2019.

11.09.2019 за вх. №32575 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог. Відповідно до якої позивач зменшив позовні вимоги та просив у межах цієї справи скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 08.07.2019 ВП №59474162 про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн.

11.09.2019 від позивача за вх. №32577 надійшло клопотання, у якому позивач просив з врахуванням уточнення позовних вимог винести ухвалу про зменшення суми сплати судового збору та продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви.

Обґрунтовуючи це клопотання позивач зазначив відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків та використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Відповідно до ч. 2 ст. 73 цього ж Закону забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України № 14 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2019 рік» від 16.01.2019 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2019 рік, у якому недостатньо коштів на сплату судового збору.

Суд вирішуючи вказане клопотання керується таким.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлено Законом України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 (з наступними змінами та доповненнями).

Відповідно до ст. 8 вказаного Закону, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною другою цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналогічно, відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 внесено зміни до Закону України «Про судовий збір», що набрали чинності 15.12.2017.

З врахуванням змін, внесених відповідно до Закону №2147-VIII, Пенсійний фонд України та його територіальні органи з 15.12.2017 виключені з переліку осіб, що звільнені від сплати судового збору, передбачених ст. 5 Закону №3674-VI.

Враховуючи викладені вище вимоги закону та з`ясовані обставини позивачу за подання позовної заяви необхідно сплатити судовий збір.

Слід зазначити, що суд наділено повноваженням зменшити тягар несення судових витрат для особи, яка до нього звертається. Водночас конструкція наведених правових норм дає підстави для висновку, що зменшення тягаря несення судових витрат є не обов`язком суду, а правом за певних обставин.

При цьому в частині сплати судового збору законодавець визначив вичерпний перелік умов, за наявності яких можливе зменшення тягаря несення судових витрат.

Особа, яка звертається до суду, має право подати відповідне клопотання, в якому навести обставини щодо її майнового стану та, за наявності, обставини, з якими закон пов`язує можливість реалізації судом права зменшити тягар несення судових витрат у частині сплати судового збору. Такі обставини повинні бути підтверджені належними та допустимими доказами.

Суд, що вирішує питання відкриття провадження (прийняття заяви, скарги), встановивши за результатом розгляду відповідного клопотання наявність установленої законом підстави для зменшення тягаря несення судових витрат та дійшовши висновку про необхідність реалізації такого свого права, самостійно, зважаючи на наявні обставини, визначає спосіб зменшення цього тягаря. Визначення способу зменшення тягаря несення судових витрат є прерогативою відповідного суду.

Клопотання заявника про зменшення розміру судового збору мотивовано скрутним матеріальним становищем та зменшенням обсягу позовних вимог.

Втім, на підтвердження скрутного матеріального становища належних і допустимих доказів заявник не надав.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання.

Разом з тим, суд вважає за доцільне зазначити, що з урахуванням уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач у межах цієї справи просить суд скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 08.07.2019 ВП №59474162 про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн., за подання такої позовної заяви, яка містить вже одну вимогу немайнового характеру позивачу потрібно сплатити 1921,00 грн. (1,5% від 16692,00 грн., але не менше 1921,00 грн.)), за платіжними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача (ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; номер рахунку: 34315206084082; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: « 84» Окружні адміністративні суди.

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір», а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Позивачу також слід звернути увагу на те, що ст. 45 КАС України визначено неприпустимість зловживання процесуальними правами, обов`язок добросовісного користування процесуальними правами, а також обов`язок суду вживати заходи для запобігання зловживанню процесуальними правами.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 45 КАС України передбачено, що з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Суд наголошує, що вказана позовна заява надійшла до суду ще 29.07.2019 і з цього часу позивач покликаючись на скрутне матеріальне становище подає клопотання як про звільнення від сплати судового збору (двічі), так і про зменшення розміру судових витрат, покликаючись на скрутне матеріальне становище, не надаючи при цьому жодних належних та допустимих доказів на підтвердження вказаних обставин.

Керуючись ст.ст. 121, 133, 241-243, 248, 256 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зменшення суми сплати судового збору в адміністративній справі - відмовити.

2. Продовжити встановлений строк для усунення недоліків позовної заявив частині сплати судового збору у сумі 1921,00 грн. за реквізитами вказаними у мотивувальній частині ухвали на 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали у встановлений цією ухвалою строк позовну заяву буде повернуто.

Ухвала з питань зменшення суми сплати судового збору та продовження строку на усунення недоліків позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.