Ухвала суду № 84222222, 13.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3966/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Суткового Андрія Миколайовича (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пл. Перемоги, б.2, оф. 305) в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Об`єднане господарство залізничного транпорту" (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, б. 2) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. ЦЕнтральний, б. 17. корп. 2) про визнання протиправнимми дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Суткового Андрія Миколайовича в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Об`єднане господарство залізничного транпорту" до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправнимми дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову зазначено, що ТОВ «Об`єднане господарство залізничного транспорту» (надалі - Позивач), на підставі державних актів на право постійного користування землею: державний акт на право постійного користування землею II-ЛГ № 005060 та державний акт на право постійного користування землею II-ЛГ № 006115 є постійним користувачем земельних ділянок:

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0068, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю на ділянці №1 СУМ-19 КП «Промхіммонтаж»), площа земельної ділянки, 674 кв.м. (надалі - ЗД-1);

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0067, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю на базі ПП «Система»), площа земельної ділянки, 1945 кв.м. (надалі - ЗД-2);

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розташування; Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 12, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю на території продбази ТОВ «ДОК ЛТД»), площа земельної ділянки, 1192 кв.м. (надалі - ЗД-3);

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю), площа земельної ділянки, 10784 кв.м. (надалі - ЗД-4);

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 1, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю на базі ВАТ «Будкомплект»), площа земельної ділянки, 7526 кв.м. (надалі - ЗД-5);

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0066, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 12, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю на території АГК «Фоортуна»), площа земельної ділянки, 362 кв.м. (надалі - ЗД-6);

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0078, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під будівлі та споруди на виробничій базі), площа земельної ділянки, 33946 кв.м. (надалі - ЗД-7);

- кадастровий номер 4412900000:10:003:0011, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю станції «Предмостова» та залізничний міст), площа земельної ділянки, 46317 кв.м. (надалі - ЗД-8);

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю, колія №20), площа земельної ділянки, 526 кв.м. (надалі - ЗД-9);

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0018, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю), площа земельної ділянки, 2492 кв.м. (надалі - ЗД-10);

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю), площа земельної ділянки, 97 кв.м. (надалі - ЗД-11);

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0078, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю на виробничій базі), площа земельної ділянки, 32405 кв.м. (надалі - ЗД-12).

Позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (надалі - Відповідач) з заявами про надання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку ЗД-1, ЗД-2, ЗД-3, ЗД-4, ЗД-5, ЗД-6, ЗД-7, ЗД-8, ЗД-9, ЗД-І0, ЗД-11, ЗД-12 станом на 15.05.17.

Відповідачем було сформовано Витяги:

- № 620/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-1 (4412900000:04:002:0068) станом на 15.05.2017;

- № 618/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-2 (4412900000:04:002:0067) станом на 15.05.2017;

- № 622/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-3 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 624/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-4 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 625/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-5 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 626/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-6 (4412900000:04:002:0066) станом на 15.05.2017;

- № 623/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-7 (4412900000:04:002:0078) станом на 15.05.2017;

- № 627/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-8 (4412900000:10:003:0011) станом на 15.05.2017;

- № 616/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-9 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 621/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-10 (4412900000:04:002:0018) станом на 15.05.2017;

- № 617/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-11 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 619/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-12 (4412900000:04:002:0078) станом на 15.05.2017,

з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельних ділянок (надалі - Витяги) і, у всіх Витягах коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки ЗД-1, ЗД-2, ЗД-3, ЗД-4, ЗД-5, ЗД-6, ЗД-7, ЗД-8, ЗД-9, ЗД-10, ЗД-11, ЗД-12 (надалі - К інд) приймається рівним 6,071.

Представник позивача важає застосування К інд з і значенням 6,071 при формуванні Витягів протиправним та просив суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за адресами:

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0068, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 674 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0067, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 1945 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розташування; Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 12, площа земельної ділянки, 1192 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, площа земельної ділянки, 10784 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 1, площа земельної ділянки, 7526 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0066, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 12, площа земельної ділянки, 362 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0078, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2, площа земельної ділянки, 33946 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:10:003:0011, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю станції «Предмостова» та залізничний міст), площа земельної ділянки, 46317 кв.м. (надалі - ЗД-8);

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 526 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0018, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 2492 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 97 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0078, місце розтапіування: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2, площа земельної ділянки, 32405 кв.м.

із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) та 1997 рік (1,059) при формуванні Витягів:

- № 620/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-1 (4412900000:04:002:0068) станом на 15.05.2017;

- № 618/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-2 (4412900000:04:002:0067) станом на 15.05.2017;

- № 622/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-3 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 624/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-4 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 625/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-5 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 626/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-6 (4412900000:04:002:0066) станом на 15.05.2017;

- № 623/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-7 (4412900000:04:002:0078) станом на 15.05.2017;

- № 627/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-8 (4412900000:10:003:0011) станом на 15.05.2017;

- № 616/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-9 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 621/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-10 (4412900000:04:002:0018) станом на 15.05.2017;

- № 617/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-11 (4412900000:04:002) станом на 15.05.2017;

- № 619/0/195-19 від 16.05.2019 ЗД-12 (4412900000:04:002:0078) станом на 15.05.2017

з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки.

- зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру у Луганській області провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок за адрееами:

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0068, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 674 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0067, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 1945 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розташування; Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 12, площа земельної ділянки, 1192 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, площа земельної ділянки, 10784 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 1, площа земельної ділянки, 7526 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0066, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 12, площа земельної ділянки, 362 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0078, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2, площа земельної ділянки, 33946 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:10:003:0011, місце розташування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (під залізницю станції «Предмостова» та залізничний міст), площа земельної ділянки, 46317 кв.м. (надалі - ЗД-8);

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 526 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0018, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 2492 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002, місце розтапіування: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, площа земельної ділянки, 97 кв.м.;

- кадастровий номер 4412900000:04:002:0078, місце розтапіування: АДРЕСА_1 обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, 2, площа земельної ділянки, 32405 кв.м.

та видати новий витяг з технічної документації про нормативну грощову оцінку даної земельної ділянки за 2017 рік.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви встановлені статтями 160 та 161 КАС України.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо форми адміністративного судочинства в даній справ суд враховує наступне.

Форми адміністративного судочинства - спрощена та загальнопозовна - визначені ст.12 КАС України.

Також ч. 6 ст. 12 КАС України визначені катергорії справ, які є справами незначної складності.

Так, відповідно до п.10 ч.6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що ч.4 ст.257 КАС України визначена категорія справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на зазначені норми суд дійшов висновку про розгляд справи в загальному позовному провадженні.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом адвоката Суткового Андрія Миколайовича (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пл. Перемоги, б.2, оф. 305) в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Об`єднане господарство залізничного транпорту" (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Механізаторів, б. 2) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. ЦЕнтральний, б. 17. корп. 2) про визнання протиправнимми дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в правилами загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 03 жовтня 2019 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, щодо яких подано позов.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

СуддяО.В. Ірметова