Ухвала суду № 84199208, 06.09.2019, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/20591/18

1-кс/569/7646/19

УХВАЛА

06 вересня 2019 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Ореховська К.Е., за участю секретаря Шкіндер І.М., розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковника поліції Жигули Н.А., яке погоджено із прокурором прокуратури Рівненської області Журавським М., про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за № 42017180000000096, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 15.06.2017, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 3641 КК України,

встановив:

Старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області Жигула Н.А. звернулась до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із прокурором прокуратури Рівненської області Журавським М., про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА.

Клопотання мотивоване тим, що досудовим розслідування встановлено, що службові особи Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, діючи за попередньою змовою з службовими особами низки суб`єктів підприємницької діяльності, зокрема: ТОВ “Стиль-Декор” (код ЄДРПОУ 22579791), ТОВ “Укрбудреммонтаж інжиніринг” (код ЄДРПОУ 35776584), зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, шляхом неправомірного перерахування коштів на рахунки вказаних підприємств, протягом 2017-2018 року заволоділи бюджетними коштами у сумі понад 1,5 млн. грн.

Згідно інформації, наданої УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ НП України встановлено, що Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА здійснюється проведення державних закупівель щодо виконання будівельних робіт або реконструкцій об`єктів державної та комунальної форми власності Рівненської області за бюджетні кошти.

При цьому, з метою забезпечення перемоги підконтрольних комерційних структур (ТОВ “Стиль-Декор”, ТОВ “Укрбудреммонтаж інжиніринг”) у закупівлях посадові особи Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА, шляхом адміністративного впливу на членів тендерного комітету здійснюють опублікування на сайті “Прозорро” проектно-кошторисної документації до закупівлі із відсутністю ряду показників, що унеможливлює формування якісної цінової пропозиції сторонніми учасниками тендеру.

Наявна інформація свідчить про те, що у зв`язку з несвоєчасним виконанням на об`єктах будівництва технічного та авторського нагляду за виконанням будівельних робіт, вказані комерційні структури та субпідрядні організації вносять у звітну будівельну документацію недостовірні дані щодо обсягів фактично виконаних робіт та їх відповідності проектним вимогам, державним стандартам та Державним будівельним нормам.

Зокрема, Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА проведено відкриті торги по закупівлі “Реконструкція руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП “Міжнародний аеропорт Рівне” (оголошення UA-2017-04-25-001210-a? 665d88f6e70e47a58e69ac6d3463705e) з очікуваною вартістю - 3 507 194 грн.

Переможцем, відповідно до протоколу тендерного комітету № 26/1 від 17.05.2017 визнано ТОВ “Стиль-Декор” (м. Рівне, вул. Гетьмана Мазепи, 4-а, код ЄДРПОУ 22579791), яке запропонувало ціну - 3 489 996 грн.

У подальшому, Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА укладено договір № 34 від 20.05.2017 (додаткові угоди № 1 від 29.05.2017, № 2 від 22.08.2017 та № 3 від 20.09.2017) з ТОВ “Стиль-Декор” предметом якого є виконання робіт по об`єкту: “Реконструкція руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП “Міжнародний аеропорт Рівне”.

Під час виконання зобов`язань у відповідності до вищевказаного договору, службовими особами ТОВ “Стиль-Декор” у 2017 році складено та подано до Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА акти форми КБ-2в у які внесені недостовірні відомості щодо обсягу та виду виконаних робіт, а також виконавцем робіт не дотримано технологію укладання асфальтобетонної суміші.

Разом з тим, службові особи Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, зловживаючи службовим становищем, згідно актів форми КБ-2в прийняли та на підставі актів форми КБ-3, перерахували на рахунок вказаного підрядника бюджетні кошти за фактично не виконані належним чином роботи в сумі 3,096 млн. грн. ( 1,03 млн. грн. – авансовий платіж, 2,065 млн. грн. – плата за виконані роботи).

Правова кваліфікація кримінального правопорушення – ч. 2 ст. 3641 КК України.

Встановлено, що у Департаменті з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (м. Рівне, Майдан Просвіти,1) зберігаються наступні документи, що стосуються виконання робіт на об`єкті “Реконструкція руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП “Міжнародний аеропорт Рівне”, а саме: переписка, зокрема, лист ОКП “Міжнародний аеропорт – Рівне”, від 07.09.2017 адресований Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації про неякісне виконання підрядником будівельних робіт; Документи щодо підтвердження якості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій які використовувались під час виконання робіт на об`єкті (сертифікати, протоколи випробувань, паспорта та ін.); Документи щодо перевірки якості виконаних робіт на об`єкті.

Таким чином, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА за адресою: м. Рівне, майдан Просвіти 1, зокрема: здійснити виїмку вищевказаних документів.

Із використанням вказаних предметів і документів можливо встановити повну схему привласнення бюджетних коштів, усіх суб`єктів господарювання, задіяних у вчиненні та приховуванні злочину, встановити місцезнаходження привласнених (легалізованих) коштів, осіб, причетних до їх легалізації, встановлення інших фактів вчинення злочинів. Відшукання матеріальних цінностей дасть змогу забезпечити відшкодування нанесених збитків.

Вищевказані документи необхідні для подальшого їх використання при призначені документальної позапланової виїзної перевірки щодо дотримання чинного податкового та валютного законодавства при здійсненні фінансових операцій, достовірності ведення бухгалтерського та податкового обліку, позапланової ревізії щодо перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності та судово-почеркознавчої експертизи, які можуть бути використані як доказ в суді.

У разі їх відсутності у матеріалах даних документів, це істотно ускладнить забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального правопорушення, з метою притягнення до відповідальності осіб, які вчинили злочин, передбачений ч. 2 ст. 3641 КК України.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів та їх вилучити (здійснити їх виїмку),

До початку розгляду клопотання слідчим Жигулою Н.А. подана заява про розгляд клопотання у її відсутність, у заяві зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі із підстав, наведених у ньому та просить задовольнити.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України з метою збереження документів клопотання розглядається у відсутності представника Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА.

Неявка слідчого та особи, у володінні якої знаходяться документи, у відповідності до ст. 163 КПК України не перешкоджає розгляду вищевказаного клопотання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017180000000096, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 15.06.2017, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 3641 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв"язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що документи, доступ до яких необхідно отримати, будуть використані для встановлення істини по справі, для повного всебічного та об"єктивного розслідування кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що наявні всі підстави для задоволення даного клопотання.

Керуючись ст.ст. 159, 163-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковника поліції Жигули Н.А., яке погоджено із прокурором прокуратури Рівненської області Журавським М., про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за №42017180000000096, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 15.06.2017, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 3641 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковнику поліції Жигулі Н.А. тимчасовий доступ та можливість вилучення (здійснити виїмку) оригіналів документів по об`єкту: “Реконструкція руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП “Міжнародний аеропорт Рівне”, а саме:

- лист ОКП “Міжнародний аеропорт - Рівне” № 407 від 07.09.2017, до Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА,

- переписка (листи, повідомлення) між Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА та ОКП “Міжнародний аеропорт Рівне” і ТОВ “Стиль-Декор”, що стосується питань виконання будівельних робіт по об`єкту: “Реконструкція руліжної доріжки до злітно-посадкової смуги ОКП “Міжнародний аеропорт Рівне”,

- документи щодо підтвердження якості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, які використовувались під час виконання робіт на об`єкті (сертифікати, протоколи випробувань, паспорта та ін.),

- документи щодо перевірки якості виконаних робіт на об`єкті, котрі знаходиться у володінні Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА за адресою: м. Рівне, майдан Просвіти 1,

- належним чином завірені копії функціональних повноважень (посадової інструкції) працівників Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА, а саме: заступника начальника управління капітального будівництва –начальник відділу технічного нагляду Величка Віктора Петровича.

Встановити строк дії ухвали терміном один місяць з моменту постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Рівненського міського суду К.Е. Ореховська