Постанова № 8419751, 03.12.2009, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«03» грудня 2009 року Справа № 2-а-5620/08/1570 о16год.50хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Ісайко Л.О.

За участю представників сторін:

Представника позивача: Бурлаку Т.О. за довіреністю №1708/07/01 від 19.12.2008р.

Представника відповідача: не зявився, незважаючи на те, що належним чином та своєчасно був повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Надіслав до суду заяву (вхід.№37752 від 04.09.2009р.) за підписом Ректора Ізмаїльського державного гуманітарного університету Лебеденко О.М. з проханням розглядати справу за відсутністю представника Університету.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості до Ізмаїльського державного гуманітарного університету про стягнення штрафу у загальній сумі 8 280,88грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятост Одеської областіі, в якому позивач просить суд стягнути з Ізмаїльського державного гуманітарного університету на користь Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості суму штрафу у загальному розмірі 8380,88грн. за ненадання звіту за формою 4-ПН про заплановане вивільнення працівників.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в порушення п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. № 803-XII (зі змінами та доповненнями) відповідач у встановлені законодавством строки не надав до Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості списки фактично вивільнених працівників.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2009р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 04.03.2009р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 04.03.2009р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 06.05.2009р.

Відповідач у судові засідання 06.05.2009р., 28.07.2009р., 16.09.2009р., 22.10.2009р. та 03.12.2009р. не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно, відзив на позов не надав, але згідно приписів ч.3 ст.122 КАС України надіслав до суду заяву (вхід.№37752 від 04.09.2009р.) за підписом Ректора Ізмаїльського державного гуманітарного університету Лебеденко О.М. з проханням розглядати справу за відсутністю представника відповідача, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Ізмаїльський державний гуманітарний університет включений до Єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідкою № 13 від 25.04.2002р. про включення до Єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України.

Ізмаїльський державний гуманітарний університет взятий на облік як платник страхових внесків до Фонду загальнообов»язковго державного соціального страхування України на випадок безробіття з 10.02.1998р., що вбачається з наданого позивачем та наявного у справі Повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків від 21.10.2009р.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Наказом №112-л Ізмаїльського державного гуманітарного університету за підписом Лебеденко А.М. від 14.11.2008р. «Про розірвання трудового договору з завідуючою складом ОСОБА_4.» в зв»язку з зменшенням об»єма робіт та з метою упорядкування штатного розкладу на підставі Наказу №90-л від 22.09.2008р. ОСОБА_4 звільнено з посади відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України з 30.11.2008р.

Згідно бухгалтерської довідки відповідача, наявної у матеріалах справи, річна заробітна плата ОСОБА_4 загалом складає 8 380,88грн.

Як з»ясовано судом, 15.01.2009р. головним спеціалістом інспекції з контролю за додержання законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості Арцибашевою Н.І. була проведена перевірка Ізмаїльського державного гуманітарного університету, за наслідками якої складений Акт №12/1 від 15.01.2009р. «Про порушення законодавства України про зайнятість населення», який був отриманий ректором Ізмаїльського державного гуманітарного університету Лебеденко О.М., про що свідчить його особистий підпис в зазначеному акті.

Вказаною перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог п.5 ст.20 Закону Украйни «Про зайнятість населення», а саме відповідач не надав до Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості відповідний звіт за формою 4-ПН про заплановане вивільнення працівників.

З матеріалів справи вбачається, що в Акті №12/1 від 15.01.2009р. «Про порушення законодавства України про зайнятість населення» відповідачу було запрпоновано у десятиденний строк сплатити штраф у розмірі річної заробітної сплати за кожного вивільного працівника у загальній сумі 8380,88грн.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення від 01.03.1991р. № 803-XII (зі змінами та доповненнями) державні органи забезпечують публікацію статистичних даних та інформаційних матеріалів про пропозиції та попит на робочу силу, можливості працевлаштування, професійної підготовки і перепідготовки, професійної орієнтації і соціально-трудової реабілітації, в тому числі інвалідів.

Згідно приписів п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про зайнятість населення» з метою створення умов для повного здійснення громадянами права на працю держава передбачає зокрема забезпечення прав і інтересів працівників, створення сприятливих умов на виробництві, вдосконалення законодавства про зайнятість населення і працю

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про зайнятість населення» на території України запроваджується збір статистичної інформації та адміністративних даних, які відображають стан ринку праці та становище в сфері зайнятості населення.

Згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про зайнятість населення» для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Відповідно до ч.4 ст.18 Закону України «Про зайнятість населення» у складі державної служби зайнятості створюється інспекція, що здійснює контроль за виконанням законодавства про зайнятість підприємствами, установами й організаціями, незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та іншими роботодавцями.

Згідно приписів п.1 ч.2 ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» державна служба зайнятості має право зокрема одержувати від підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, адміністративні дані про наявність вакантних робочих місць, у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, характер і умови праці на них, про всіх вивільнюваних, прийнятих і звільнених працівників та інформацію про передбачувані зміни в організації виробництва і праці, інші заходи, що можуть призвести до вивільнення працівників. Відповідно до ст.34 вказаного Закону контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.

Згідно приписів ч.1 ст.49-2 КЗпП про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці .

Відповідно до п.5 ст.20 Закону Украйни «Про зайнятість населення» при вивільненні працівників (у тому числі працюючихпенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів. У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників. Разом з тим, відповідних доказів в підтвердження сплати відповідачем визначеної в Акті №12/1 від 15.01.2009р. суми штрафу суду чи оскарження у законодавчо встановленому порядку нарахуваної суми штрафу за неподання звту за формою 4-ПН про заплановане вивільнення працівників суду не надано. Відтак, приймаючи до уваги викладене, загальна сума заборгованості Ізмаїльського державного гуманітарного університету за ненадання до Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості звіту за формою 4-ПН про заплановане вивільнення працівників складає 8380,88грн, що підтверджується наявними у матеріалах справи та окресленими вище відповідними документами. Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості до Ізмаїльського державного гуманітарного університету про стягнення суми штрафу у загальному розмірі 8380,88грн. за ненадання звіту за формою 4-ПН про заплановане вивільнення працівників правомірні, обгрунтовані, відповідають приписам чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Ізмаїльського державного гуманітарного університету суми штрафу у загальному розмірі 8380,88грн. за ненадання звіту за формою 4-ПН про заплановане вивільнення працівників.

Керуючись ч.6 ст.71, ч.3 ст.122, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративнийпозов Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості до Ізмаїльського державного гуманітарного університету про стягнення суми штрафу у загальному розмірі 8380,88грн. за ненадання звіту за формою 4-ПН про заплановане вивільнення працівників задовольнити.

2. Стягнути з Ізмаїльського державного гуманітарного університету (68600, Одеська область, м.Ізмаїл, вул.Репіна,12, код ЄДРПОУ 02125467) на користь Ізмаїльського міськрайонного центру зайнятості (р/р №37175305900014 в ГУДКУ в Одеській області, одержувач Ізмаїльський міськрайонний центр зайнятості, код 20997047, МФО 828011) штраф за ненадання звіту за формою 4-ПН про заплановане вивільнення працівників у загальному розмірі 8 380 (вісім тисяч триста вісімдесят) грн.88коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови складено та підписано «08» грудня 2009року Суддя Харченко Ю.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

«08» грудня 2009 р. По справі № 2а-5620/09/1570

Ізмаїльський міськрайонний центр зайнятості 68600, Одеська область, м. Ізмаїл,

просп. Суворова, 32.

Ізмаїльський державний гуманітарний університет 68600, Одеська область, м. Ізмаїл,

вул. Репіна,12.

Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «03» грудня 2009 року.

Додаток: копія постанови на 2 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Харченко Ю.В.