Ухвала суду № 84193220, 12.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

12 вересня 2019 року м. Київ № 640/14945/19

Окружний адміністративний суд міста Києва в особі головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі судового засідання Патук А.С.,

за участі:

від позивача: Строкань О. В . ,

розглянувши в рамках підготовчого провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_3 до третя особаГромадської ради доброчесності Вища кваліфікаційна комісія суддів Українипро визнання протиправними та скасування висновку та рішення,-В С Т А Н О В И В:

07.08.2019 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Громадської ради доброчесності (03109, м. Київ, вул. Механізаторів, 9), третя особа: Вища кваліфікаційна комісія суддів України, в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати висновок про невідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду ОСОБА_3 критеріям доброчесності та професійної етики, який затверджено Громадською радою доброчесності 04.02.2019;

2) визнати протиправним та скасувати рішення ГРД, оформлене у вигляді протоколу засідання ГРД від 04.02.2019, в частині затвердження висновку про невідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду ОСОБА_3 критеріям доброчесності та професійної етики.

По суті позивач вважає висновок ГРД та рішення/протокол про його затвердження необґрунтованими та безпідставними, прийнятими без врахування всіх обставин, що мали значення для їх прийняття. Звертає увагу, крім іншого, на те, що їй не було надано часу для надання пояснень та документів, а сам висновок готувався відповідачем у обмежені строки та за наявною інформацією.

Ухвалою від 16.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та на 12.09.2019 призначено проведення підготовчого засідання.

Враховуючи положення ст. 28 Регламенту ГРД "Контакти Ради для зовнішнього використання" (щодо отримання інформації на адресу електронної пошти), а також ст. 129 КАС України, копію ухвали про відкриття провадження у справі, а також доданих до неї документів, були направлені, крім власне направлення звичайним поштовим зв`язком, також на адреси електронної пошти, у т.ч. на ті, з яких надходила кореспонденція від ГРД до інших учасників справи, а саме: info@grd.gov.ua, head@grd.gov.ua, info.grd.ua@gmail.com.

В цих відправленнях від 20.08.2019 зазначалося прохання повідомити про отримання документів. Оскільки наступного дня після надіслання вказаних повідомлень підтверджень про отримання документів від ГРД не надійшло, в порядку ч. 3 ст. 129 КАС України 21.08.2019 секретарем судового засідання було складено відповідні довідки, а відтак, в силу Закону, ГРД вважається належним чином повідомленою про проведення підготовчого засідання.

При цьому, додатково копія ухвали про відкриття провадження у справі та призначення підготовчого засідання, повістка про виклик, розміщені відповідно на веб-сайті суду та в ЄДРСР.

Однак, у підготовче засідання 12.09.2019 представник ГРД не з`явився, доказів поважності причин неприбуття не надав, про причини неявки не повідомив. Відтак, суд приходить до висновку про неповажність причин неприбуття ГРД у підготовче засідання.

Крім того, третя особа, будучи повідомленою 02.09.2019 про проведення підготовчого засідання, 10.09.2019 надала пояснення по суті позовних вимог.

Однак, у підготовче засідання 12.09.2019 представник ВККС у судове засідання не з`явився, доказів поважності причин неприбуття не надав, про причини неявки не повідомив. Відтак, суд приходить до висновку про неповажність причин неприбуття представника ВККС у підготовче засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Виходячи із змісту ч. 1 ст. 205 розділу глави 6 розділу ІІ КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, що має місце у даному випадку, не перешкоджає розгляду справи по суті, а у даному випадку - підготовчого засідання, крім випадків, визначених цією статтею.

В контексті останнього, порядок проведення підготовчого засідання, у т.ч. щодо обставин, які зумовлюють відкладення підготовчого засідання чи оголошення перерви, визначені ч. 2 та ч. 6 ст. 181 КАС України.

Оскільки у даному випадку судом не встановлено обставин, визначених ч. 2 та ч. 6 ст. 181 КАС України в кореспонденції з положеннями пунктів 1 - 3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу для відкладення підготовчого засіданні та оголошення перерви у зв`язку з неявкою відповідача та третьої особи, підготовче засідання проведено без участі відповідача та третьої особи.

Під час підготовчого засідання з`ясовано, що третьою особою надано до суду пояснення з додатками. При цьому, копія пояснень третьої особи надіслана на адресу ГРД електронною поштою.

Також з`ясовано, що відповідачем так і не надано відзиву на позов та витребуваних документів та доказів поважності причин невиконання вимог суду, у зв`язку з чим та на підставі ч. 9 ст. 80, ч. ч. 6 ст. 162, ч. 2 ст. 175 КАС України наявні підстави для вирішення справи за наявними матеріалами з урахуванням положень ч. 4 ст. 159 КАС України, відповідно до яких неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд констатує, що під час підготовчого засідання проведено дії та з`ясовані питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України та виконано завдання підготовчого засідання, визначені ч. 2 ст. 173 КАС України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до положень ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, наявні достатні підстави для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись положеннями статей 173, 180, 181, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження та призначити справу № 640/14945/19 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 24 жовтня 2019 року о 11:40 год. за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок Б, зал № 34.

Викликати представників учасників справи у судове засідання.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та додатково відповідачу на вищезгадані адреси електронної пошти.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін