Рішення № 84192501, 10.09.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 р. № 520/7028/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Мурадли А.І.,

за участю:

представника відповідача, Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області - Ніколаєнко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області, Бахмутсько-лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, Бахмутсько-лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Бахмутсько-лиманського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, яка полягає у не виплаті, починаючи з серпня 2014 року, пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- визнати протиправною відмову Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, виплатити ОСОБА_1 недоотримау пенсію за померлого батька ОСОБА_2 , в сумі 33848,60 грн. (тридцять три тисячі вісімсот сорок вісім) грн. 60коп., за період з 01.08.2014 року по 05.03.2016 року;

- зобов`язати Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова, виплатити ОСОБА_1 Адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ІПННОМЕР_1 недоотримау пенсію батька ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в сумі 33848,60 грн. (тридцять три тисячі вісімсот сорок вісім) грн. 60коп., за період з 01.08.2014року по 05.03.2016 року;

- зобов`язати Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова перерахувати належні до виплати суми ОСОБА_1 Адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ІПННОМЕР_1 на поштове відділення: АДРЕСА_3 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно свідоцтва про право на спадщину визначено суму недоодержаної пенсії за померлого батька, яка складає 52 332,37 грн з якої позивачем отримано лише 20 483,77 грн. У виплаті решти недоотриманої пенсії, у сумі 33 848,60 грн Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова відмовило, посилаючись на пропуск трирічного терміну. Таку бездіяльність та відмову вважає протиправними та такими, що порушують його право на спадщину.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року замінено відповідача - Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова на його правонаступника - Головне управління пенсійного фонду України у Харківській області та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

Представник відповідача відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, пославшись на законність дій посадових осіб відповідача.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, місце та час судового розгляду був повідомлений належним чином та наддав заяву про розгляд справи без його участі.

Частиною 3 статті 268 КАС України встановлено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що складено актовий запис № 284 від 23.02.2018 (а.с.9).

Після смерті ОСОБА_2 залишалась недоотримана пенсія в розмірі 52 332,37грн., що знаходиться на балансі в Києвському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова області (яке реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області), що не заперечується відповідачем у відзиві.

Позивач, як спадкоємець оформив право на спадщину та отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на недотриману пенсію в сумі 52332,37 грн, яке видано приватним нотаріусом Бахмутського районного нотаріального округу Донецької області Сабіною Л.В. (а.с.11).

Позивач звернулася до Київського ОУПФУ м. Харкова із заявою від 06.03.2019 про виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2 , проте відповідно до талону разового доручення № 89 від 08.04.2019, позивачу було виплачено лише 20 483,77 грн (а.с.12).

Представником Київського ОУПФУ м. Харкова у відзиві на позов було зазначено, що при зверненні за пенсією за дні життя сума може бути зменшена згідно ст. 46 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Також судом встановлено, що оскільки відповідно до копії витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі свідоцтва про права на спадщину, загальна сума коштів (спадкового майна) склала 52 332,37 грн, а позивачем було отримано 20 483,77 грн, що не заперечується позивачем, то на теперішній час заборгованість з недоотриманої пенсії складає 31 848,60 грн.

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно зі ст. 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Пунктом 2.26 Порядку № 22-1 визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Судом встановлено, ОСОБА_1 07.02.2019 року отримав свідоцтво право на спадщину та 06.03.2019 звернувся до відповідача з заявою про виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2 , а отже шестимісячний строк не пропущено.

Статтею 67 Закону України «Про нотаріат» встановлено, що свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, встановленому цивільним законодавством, на ім`я всіх спадкоємців або за їх бажанням кожному з них окремо.

Згідно зі ст. 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з вимогами ст.ст. 1217, 1218 Цивільного кодексу України визначено, що спадкування здійснюється за заповітом або за законом. До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до вимог ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до приписів ст. 1297 ЦК України включення до складу спадщини майна та інших активів спадкодавця з видачею свідоцтва про право на спадщину віднесене до компетенції нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженої на це посадової особи відповідного органу місцевого самоврядування.

Згідно з нормами ст. 1300 ЦК України лише нотаріуси або в сільських населених пунктах - уповноважені на це посадові особи відповідного органу місцевого самоврядування, наділені повноваженнями по внесенню змін до свідоцтва про право на спадщину.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що органи Пенсійного Фонду України не наділені повноваженнями на зменшення розміру спадкового майна (грошових коштів), які входять до складу спадщини у вигляді недоотриманої пенсії.

Отже, позивач набув право власності на успадковане майно у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 52 332,37 грн. як спадкоємець за законом, що підтверджується копією витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі свідоцтва про права на спадщину.

Право позивача на отримання пенсії, яка належала за дні життя померлому батьку, ОСОБА_2 , однак не була ним отримана, є правом на спадкування за законом, яке встановлено нотаріусом і ніким не оскаржене, а тому є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов`язань.

При вирішенні питання щодо суті позовних вимог суд також враховує, що відповідно до копії витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі свідоцтва про права на спадщину до саме на балансі Києвського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова перебуває спадкове майно (кошти) у розмірі 52 332,37 грн, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Бахмутсько-лиманського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, яка полягає у не виплаті, починаючи з серпня 2014 року, пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Щодо виплатити ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 , саме в сумі 33848,60 грн, суд зазначає, що оскільки відповідно до талону разового доручення № 89 від 08.04.2019, позивачем було отримано 20 483,77 грн, то сума невиплаченої пенсії складає 31848,60 грн (тридцять одна тисяча вісімсот сорок вісім гривень 60 копійок), а отже позовні вимого в цій частині підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, м. Харків, 61022), Бахмутсько-лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Миру, 35, Бахмут, Донецької області, 84500) про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова виплатити ОСОБА_1 недоотримау пенсію за померлого батька ОСОБА_2 , в сумі 31848,60 грн (тридцять одна тисяча вісімсот сорок вісім гривень 60 копійок).

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) виплатити ОСОБА_1 АДРЕСА_3 , ІПН НОМЕР_1 ) недоотримау пенсію за померлого батька ОСОБА_2 , в сумі 31848,60 грн (тридцять одна тисяча вісімсот сорок вісім гривень 60 копійок).

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 12 вересня 2019 року.

Суддя Бідонько А.В.