Рішення № 84191809, 12.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2019 року Справа № 160/7704/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

визнати недійсним та скасувати рішення відповідача від 08.07.2019 року № 27 про відмову в переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника відповідно до умов ст. 36 Закону 1058 згідно із заявою № 37/386 від 01.07.2019 року та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію та втраті годувальника відповідно до умов ст.36 Закону 1058 згідно із заявою № 37/386 від 01.07.2019 року і виплатити позивачу пенсію по втраті годувальника відповідно до умов ст. 36 Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.07.2019 року (дати звернення з заявою про призначення пенсії).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком. 01.07.2019 звернулася до відповідача із заявою про переведення її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте отримала відмову у зв`язку з переглядом пенсії її покійного чоловіка. 08.07.2019 року позивачка отримала рішення № 27 відділу з питань призначення та перерахування пенсій № 10 управління застосування пенсійного законодавства Головного пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в переведенні мене на пенсію по втраті годувальника, де зазначено: «У свідоцтві про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 28.05.2019 прізвище померлого російською мовою - " ОСОБА_2 ", у пенсійній справі померлого годувальника наявна ксерокопія паспорту, в паспорті зазначено П .І.Б. : українською мовою - " ОСОБА_2 ", російською мовою - " ОСОБА_2 ". В довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії №№ 210,211, 212, 213,214 від 08.06.2011 та в довідці про заробітну плату від 18.03.2004 № 176 зазначене російською мовою - " ОСОБА_2 ". В акті перевірки пільгового стажу від 14.06.2011 також зазначено російською мовою - " ОСОБА_2 ". За таких обставин прийнято рішення відмовити в переведенні на пенсію по втраті годувальника відповідно до умов ст. 36 Закону 1058 згідно із заявою №737/386 від 01.07.2019.»

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/7704/19. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в письмовому провадженні. Вказаною ухвалою суду відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

03 вересня 2019 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву разом з пенсійною справою, в якому просив відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.07.2019 № 27 ОСОБА_1 відмовлено у переведенні на пенсію по втраті годувальника у зв`язку з розбіжністю у довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії №№ 210, 211, 212, 213, 214 від 08.06.2011 та в довідці про заробітну плату від 18.03.2004 № 176 зазначене російською мовою -" ОСОБА_2 ", та акті перевірки пільгового стажу від 14.06.2011 також зазначено російською мовою - " ОСОБА_2 ", а у свідоцтві про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 28.05.2019 прізвище померлого російською мовою - " ОСОБА_2 ", у пенсійній справі померлого годувальника наявна ксерокопія паспорту, в паспорті зазначено П .І.Б. : українською мовою -" ОСОБА_2 ", російською мовою - " ОСОБА_2 ".

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, заслухавши пояснення відповідача та позивача, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 07.02.1995 року.

З 19 квітня 1969 року ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

01.07.2019 року ОСОБА_1 звернулася до відділу з питань призначення та перерахування пенсій № 10 управління застосування пенсійного законодавства Головного пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника.

08.07.2019 року, ОСОБА_1 отримала рішення № 27 відділу з питань призначення та перерахування пенсій № 10 управління застосування пенсійного законодавства Головного пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в переведенні на пенсію по втраті годувальника, де зазначено: « У свідоцтві про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 28.05.2019 прізвище померлого російською мовою - " ОСОБА_2 ", у пенсійній справі померлого годувальника наявна ксерокопія паспорту, в паспорті зазначено П .І.Б. : українською мовою -" ОСОБА_2 ", російською мовою - " ОСОБА_2 ".

В довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії №№ 210,211, 212, 213,214 від 08.06.2011 та в довідці про заробітну плату від 18.03.2004 № 176 зазначене російською мовою - " ОСОБА_2 ".

В акті перевірки пільгового стажу від 14.06.2011 також зазначено російською мовою - " ОСОБА_2 ".

Також, відповідач зазначає, що в довідці № 43 від 01.07.2019, яка видана об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Паркова 22 " також виявлено помилку у написанні імені по-батькові.

За таких обставин прийнято рішення про відмову в переведенні на пенсію по втраті годувальника відповідно до умов ст. 36 Закону 1058 згідно із заявою №737/386 від 01.07.2019.

На виконання рішення Головного пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 надала додатку довідки № 43 від 01.07.20919 року, 43\1 від 26.07.2019 року, про перебування на утриманні, також довідку про склад сім`ї від 24.07.2019 року з виправленим ім`ям по батькові.

26.07.2019 року ОСОБА_1 повторно звернулась до відповідача, про повторний перегляд рішення про відмову мені в призначенні пенсії по втраті годувальника № 27 від 08.07. 2019 року, з урахуванням наведених мною доводів а також представленої довідки з ОСББ, та призначити пенсію по втраті годувальника, згідно заяви № 737/386 від 01.07.2019 року.

ОСОБА_1 02.08.2019 року отримала відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, де роз`яснено про неможливість до розрахунку пенсії годувальника долучити довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії №№ 210, 211, 212, 213, 214 від 08.06.2011 р. та довідку про заробітну плату від 18.03.2004р. № 176 у зв`язку з тим, що в довідках зазначено російською мовою - " ОСОБА_2 ", також і в акті перевірки пільгового стажу від 14.06.2011р. також зазначено російською мовою - " ОСОБА_2 ". Без врахування цих документів перехід на пенсію у разі втрати годувальника недоцільний.

Позивач вважає, що рішення висновок про відмову в призначенні пенсії по втраті годувальника неправомірний, оскільки чоловік, на момент смерті отримував пенсію розміром 9 709,16 грн. І рішення № 27 від 08.07.2019 року відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 10 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області незаконне.

Приписами статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, (далі - Закон №1058-IV), відповідно до статті 1 якого пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 36 Закону №1058-IV визначено умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника та закріплено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євро інтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 37 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Отже, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається члену сім`ї померлого годувальника, для якого допомога померлого годувальника була постійним і основним джерелом засобів до існування, але який (члену сім`ї померлого) й сам одержував пенсію, за наявності бажання, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника. При цьому, отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа.

Судом встановлено, що з 19 квітня 1969 року ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджуються копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 від 28.05.2019року, досягла пенсійного віку.

Постановою правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №22-1 від 25.11.2005, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок).

Згідно з п. 2.8. Порядку поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Чоловік позивача - ОСОБА_2 отримував пенсію до дня його смерті відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що не заперечується сторонами.

Аналізуючи норми чинного законодавства, які регулюють підстави та порядок призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, суд вважає, що позивач надав всі документи, необхідні для переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, а саме: паспорт та код на ім`я ОСОБА_1 , свідоцтво про смерть чоловіка ОСОБА_2 , довідку про перебування на утриманні та довідку про склад сім`ї.

За приписами частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Матеріалами справи підтверджується, що днем звернення ОСОБА_1 до відповідача про переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є день подання нею заяви від 01.07.2019 року, що не заперечується відповідачем у відзиві, з всіма необхідними документами.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, аналізуючи норми чинного законодавства, які регулюють підстави та порядок призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, суд вважає, що позивач надала всі документи, необхідні для переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Посилання відповідача на обставини, які слугували відмовою у призначенні позивачу пенсії по втраті годувальника: не врахування стажу померлого в певні періоди його роботи, суд до уваги не бере, так, як розмір пенсії померлого було обраховано якраз з урахуванням спірних періодів роботи останнього, а вдаватись до ревізії пенсійної справи особи, яка померла і за життя якої надані документи щодо підтвердження стажу роботи відповідачем визнавались орган владних повноважень не наділений відповідною компетенцією.

Отже, суд вважає, що відсутності підстави для відмови ОСОБА_1 в переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, викладених в рішенні № 27 відділу з питань призначення та перерахування пенсій № 10 управління застосування пенсійного законодавства Головного пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Таким чином, позовні вимоги є законними та обгрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При звернення до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 768,40 грн., який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись 139, 241, 242-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (код рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги,26, м. Дніпро, 49094) про визнання неправомірним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08.07.2019 року № 27 про відмову в переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника відповідно до умов ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" згідно із заявою № 37/386 від 01.07.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до умов ст.36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" згідно із заявою № 37/386 від 01.07.2019 року і виплатити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до умов ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.07.2019 року (дати звернення з заявою про призначення пенсії).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (і.к. 21910427) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 768,40 грн., сплачені згідно квитанції № ПН416 від 06.08.2019 р.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Рішення не набрало законної сили станом на 12.09.2019 року

Помічник судді Лісна А.М.

Згідно з оригіналом

Помічник судді Лісна А.М.