Ухвала суду № 84185350, 10.09.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

10.09.2019м. ДніпроСправа № 904/2684/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Центропаркінг", м. Дніпро

до відповідача-1: Фізичної особи-підприємця Свіжинського Євгена Анатолійовича, с. Волоське Дніпропетровської області

відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Кириченко Сергія Олександровича, м. Підгородне Дніпропетровської області

відповідача-3: Комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради, м. Дніпро

відповідача-4: Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Дніпровська міська рада, м. Дніпро

про усунення перешкод у здійсненні права користування власністю, визнання недійсними актів, що порушують право власності

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Бояркін О.В., рішення власника про створення товариства від 18 січня 2019 року, директор; Петриков В.А . , ордер серія ДП №1926/000020 від 22 липня 2019 року, адвокат, діє на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №2384 від 14 листопада 2011 року; Шклярук Д.С . , ордер серія ДП№232/025 від 22 липня 2019 року, адвокат, діє на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №3703 від 21 травня 2018 року

Від відповідача-1: не з`явився

Від відповідача-2: не з`явився

Від відповідача-3: не з`явився

Від відповідача-4: Сірик А.С., довіреність №7/10-2423 від 09 серпня 2019 року, головний спеціаліст управління захисту інтересів територіальної громади міста у судах

Від третьої особи: Федорчук К.Ю., довіреність №7/10-2657 від 28 серпня 2019 року, представник

С У Т Ь С П О Р У :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Центропаркінг" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким з урахуванням заяви про зміну та уточнення позовних вимог (вх. № 32878/19 від 23.07.2019) просить:

- усунути Товариству з обмеженою відповідальністю "Центропаркінг" перешкоди у здійсненні права власності (права володіння, користування і розпорядження) об`єктом нерухомого майна - спорудами автостоянки загальною площею 4307 кв.м., - який складається з: літ. А-2 - вартова площею 8, 3 кв.м., літ. Б - вольєр площею 5 кв.м., літ. В - навіс площею 117 кв.м., літ. Г - навіс площею 316, 4 кв.м., літ. Ж - навіс площею 615, 2 кв.м., І-ІІ - мостіння площею 3245 кв.м., розташований на земельній ділянці площею 0, 4392 га, кадастровий номер - 1210100000:08:721:0336, за адресою: АДРЕСА_1 , - шляхом:

- зобовязання Фізичної особи-підприємця Свіжинського Євгена Анатолійовича, Фізичної особи-підприємця Кириченко Сергія Олександровича, Комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради звільнити вказаний об`єкт нерухомого майна та земельну ділянку від себе, власних працівників, своїх представників, а також від свого майна, надавши безперешкодний доступ позивачу, його посадовим особам та працівникам (в т.ч. і представникам) до зазначеного об`єкту нерухомого майна та земельної ділянки, припинивши тим самим дії, які порушують право, та відновивши становище позивача, яке існувало до порушення;

- заборони відповідачам Фізичній особі-підприємцю Свіжинського Євгену Анатолійовичу, Фізичній особі-підприємцю Кириченко Сергію Олександровичу, Комунальному підприємству "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради, Виконавчому комітету Дніпровської міської ради, їх посадовим особам, працівникам, представникам та будь-яким іншим особам, які діють від імені та в інтересах будь-кого з відповідачів, чинити ТОВ "Центропаркінг" перешкоди у здійсненні права власності (володіння, користування та розпоряджання) вказаним об`єктом нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці площею 0,4392 га, кадастровий номер - 1210100000:08:721:0336, за адресою: АДРЕСА_1

- визнати недійсним договір № 410 ОП "Про організацію та експлуатацію майданчика для паркування" від 14 березня 2017 року, за яким КП "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради, як балансоутримувач передало ФОП Кириченко С.О. , як оператору, в користування за плату майданчик площею 1380 кв.м. для паркування транспортних засобів комунальної форми власності, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , - як укладений з порушенням вимог ст. 205 ч. ч. 1, 3, 5 ЦК України, ст. 41 Конституції України, ст. 120 ЗК України;

- визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради "Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі" № 587 від 30 листопада 2016 року в частині відведення для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів майданчика для паркування площею 1380 кв.м., розташованої в районі будинку АДРЕСА_2 (п. 252 Переліку, що додається до рішення), - як таке, що порушує вимоги ст. 41 Конституції України та ст. 120 ЗК України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у користуванні інших осіб перебуває майно, яке належить ТОВ "Центропаркінг" на праві приватної власності, а передачу майна в таке користування здійснено без відома позивача та без отримання будь-якого погодження.

Відповідачі 1-3 у підготовче засідання не з`явилися, явку повноважних представників не забезпечили, про день, час, місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

22 липня 2019 року від Виконавчого комітету Дніпровської міської ради до господарського суду надійшла заява про закриття провадження у справі (а.с. 116-117 том 1). Відповідач-4 просить закрити провадження у справі №904/2684/19 на підставі ч. 1 ст. 231 ГПК України, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

23 липня 2019 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "Центропаркінг" до господарського суду надійшли пояснення щодо питання про предметну підсудність. Позивач зазначає, що спір у даній справі не пов`язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу місцевого самоврядування, а стосується безпосередньо захисту приватних інтересів, та є спором про цивільне право.

10 вересня 2019 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "Центропаркінг" до господарського суду надійшло клопотання, відповідно до якого позивач просить зобов`язати відповідача-4 - Виконавчий комітет Дніпровської міської ради - надати для дослідження в судовому засіданні оригінали наступних документів та інформації:

- рішення виконкому Дніпровської міської ради № 587 від 30.11.2016 "Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі";

- затверджений "Перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі", чинний на час судового засідання;

- документи із землеустрою, в т.ч. план встановлення меж спеціальної земельної ділянки, відведеної для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів - майданчика для паркування, розташованого в районі будинку № 56 по вул. Велика Діївська (попереднє найменування - вул. Братів Трофимових) в м. Дніпрі (п. 252 Переліку);

- інформацію про те, хто саме із суб`єктів господарювання провадить на майданчику для паркування, розташованому в районі будинку № 56 по вул. Велика Діївська (попереднє найменування - вул. Братів Трофимових) в м. Дніпрі (п. 252 Переліку), відповідну господарську діяльність із організації паркування транспортних засобів.

Клопотання мотивоване тим, що представником позивача - адвокатом Шкляруком Д.С. на адресу Виконавчого комітету Дніпровської міської ради було направлено відповідні адвокатські запити, у відповідях на які відповідач-4 фактично відмовився надавати зазначену інформацію. Відтак, сторона позивача позбавлена можливості за власною ініціативою надати суду вищевказані документи та інформацію.

10 вересня 2019 року від Виконавчого комітету Дніпровської міської ради до господарського суду надійшло клопотання, яким просить зупинити провадження у справі № 904/2684/19 до вирішення справи № 520/12022/17 за позовом ОСОБА_4 до Одеської міської ради, Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Калініна Юрія Васильовича - заступника голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи: Обслуговуючий кооператив "Автостоянка Люстдорф", Комунальне підприємство "Одестранспарксервіс", про визнання протиправним (незаконним) та нечинним рішення Одеської міської ради, визнання протиправними дій, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій.

Клопотання про зупинення провадження у справі мотивоване тим, що однією з вимог ТОВ "Центропаркінг" у справі №904/2684/19 є визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради "Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі" № 587 від 30 листопада 2016 року в частині відведення для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів майданчика для паркування площею 1380 кв.м., розташованої в районі будинку АДРЕСА_2 .

У судовій справі № 520/12022/17 розглядалися вимоги ОСОБА_4 :

- про визнання протиправним (незаконним) та нечинним рішення Одеської міської ради від 15 березня 2017 року № 1813-УІІ "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27 серпня 2014 року № 5286-УІ "Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території міста Одеси" в новій редакції", в частині доповнення пунктом № 109 за Київським районом Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеси (спеціально відведені автостоянки), затвердженого згідно з Додатком № 2, який міститься в п.п. 1.2 п. 1, оскарженого рішення, згідно з текстом якого "Київський район, пункт № 109, місцезнаходження спеціальної земельної ділянки - Люстдорфська дорога, 55/2, кількість місць для паркування (одиниць) 64, займана площа 913,00 кв.м., технічне облаштування облаштоване";

- про визнання дій Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо погодження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці 64 м/м, площею 913 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 , протиправними;

- зобов`язання Київської районної адміністрації Одеської міської ради утриматись від вчинення дій щодо узгодження розміщення парковок, автостоянок на території Київського району м. Одеси до затвердження порядку (способу передбаченого законом) погодження (узгодження) розміщення парковок, автостоянок на території Київського району м. Одеси.

Рішенням Київського районного суду міста Одеси від 11 квітня 2018 року, яке змінено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено частково: визнано протиправним та нечинним з 15 березня 2017 року - дати прийняття, рішення Одеської міської ради від 15 березня 2017 року № 1813-УІІ "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27 серпня 2014 року № 5286-УІ "Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території міста Одеси" в новій редакції", в частині доповнення пунктом № 109 за Київським районом Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеси (спеціально відведені автостоянки), затвердженого згідно з Додатком № 2, який міститься в п.п. 1.2 п. 1, оскарженого рішення, згідно з текстом якого Київський район, пункт № 109, місцезнаходження спеціальної земельної ділянки - Люстдорфська дорога, 55/2, кількість місць для паркування (одиниць) 64, займана площа 913,00 кв.м., технічне облаштування - облаштовано"; визнано дії суб`єкта владних повноважень - заступника голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради Калініна Юрія Васильовича - щодо погодження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці 64 м/м, площею 913 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 , протиправними та зобов`язано Київську районну адміністрацію Одеської міської ради утриматися від вчинення дій щодо узгодження розміщення парковок, автостоянок на території до затвердження порядку (способу передбаченого законом) погодження (узгодження) розміщення парковок, автостоянок на цій території.

Ухвалами Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 лютого 2019 року, від 01 березня 2019 року, від 15 квітня 2019 року відкрито касаційні провадження за касаційними скаргами Одеської міської ради, Київської районної адміністрації Одеської міської ради, КП "Одестранспарксервіс" на рішення Київського районного суду міста Одеси від 11 квітня 2018 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року у справі №520/12022/17.

Ухвалою від 03 червня 2019 року Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду справу №520/12022/17 за позовом ОСОБА_4 до Одеської міської ради, Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Калініна Юрія Васильовича - заступника голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Обслуговуючий кооператив "Автостоянка Люстдорф", Комунальне підприємство "Одестранспарксервіс", про визнання протиправним (незаконним) та нечинним рішення Одеської міської ради, визнання протиправними дій, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій.

Враховуючи, що предметом спору у справах № 904/2684/19 та № 520/12022/17, зокрема, є визнання протиправним (незаконним) та нечинним рішення міської ради та виконавчого комітету "Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів", відповідач вважає, що є доцільним та правильним зупинити судову справу № 904/2684/19 до вирішення справи № 520/12022/17, яка переглядається Великою Палатою Верховного суду, з підстав предметної юрисдикції.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 228 суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Так, судом встановлено, що Київським районним судом міста Одеси розглянута адміністративна справа № 520/12022/17 за позовом ОСОБА_4 до Одеської міської ради, Київської районної адміністрації Одеської міської ради, заступника голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради - Калініна Юрія Васильовича за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунального підприємства "Одестранспарксервіс", Обслуговуючого кооперативу "Автостоянка Люстдорф" про визнання протиправним та скасування рішення, визанння протиправними дії, з аналогічними вимогами та обґрунтуваннями, як у позові, що наразі розглядається.

Рішенням Київського районного суду міста Одеси від 11 квітня 2018 року, яке змінено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено частково: визнано протиправним та нечинним з 15 березня 2017 року - дати прийняття, рішення Одеської міської ради від 15 березня 2017 року № 1813-УІІ "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27 серпня 2014 року № 5286-УІ "Про затвердження переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території міста Одеси" в новій редакції", в частині доповнення пунктом № 109 за Київським районом Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Одеси (спеціально відведені автостоянки), затвердженого згідно з Додатком № 2, який міститься в п.п. 1.2 п. 1, оскарженого рішення, згідно з текстом якого Київський район, пункт № 109, місцезнаходження спеціальної земельної ділянки - Люстдорфська дорога, 55/2, кількість місць для паркування (одиниць) 64, займана площа 913,00 кв.м., технічне облаштування - облаштовано"; визнано дії суб`єкта владних повноважень - заступника голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради Калініна Юрія Васильовича - щодо погодження схеми розміщення транспортних засобів на спеціально відведеній автостоянці 64 м/м, площею 913 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 , протиправними та зобов`язано Київську районну адміністрацію Одеської міської ради утриматися від вчинення дій щодо узгодження розміщення парковок, автостоянок на території до затвердження порядку (способу передбаченого законом) погодження (узгодження) розміщення парковок, автостоянок на цій території.

Одеською міською радою, Київською районною адміністрацією Одеської міської ради, КП "Одестранспарксервіс" подано касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року у справі №520/12022/17 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду.

Наразі Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу № 520/12022/17 за позовом ОСОБА_4 до Одеської міської ради, Київської районної адміністрації Одеської міської ради, заступника голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради - Калініна Юрія Васильовича за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунального підприємства "Одестранспарксервіс", Обслуговуючого кооперативу "Автостоянка Люстдорф" про визнання протиправним та скасування рішення, визанння протиправними дії.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання Виконавчого комітету Дніпровської міської ради та зупинити провадження у справі №904/2684/19 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі 520/12022/17 в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

Керуючись п. 7 ч.1 ст. 228, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Виконавчого комітету Дніпровської міської ради про зупинення провадження у справі № 904/2684/19.

Зупинити провадження у справі №904/2684/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Центропаркінг" до відповідача-1: Фізичної особи-підприємця Свіжинського Євгена Анатолійовича, відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Кириченко Сергія Олександровича, відповідача-3: Комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради, відповідача-4: Виконавчого комітету Дніпровської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Дніпровська міська рада про усунення перешкод у здійсненні права користування власністю, визнання недійсними актів, що порушують право власності до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі 520/12022/17 в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 10.09.2019 та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений 12.09.2019

Суддя Н.М. Євстигнеєва