Ухвала суду № 84162711, 26.08.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

26 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1097/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Херсонської міської ради про скасування ухвали, постановленої в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чорнобаївської сільської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Чорнобаївської сільської ради (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати п. 15.11 рішення XXXVII чергової сесії VII скликання Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області № 617 від 30.11.2018 року «Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким заява позивача про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованої в АДРЕСА_1 розміром 0,08 га, залишена без розгляду;

- зобов`язати Чорнобаївську сільську раду Білозерського району Херсонської області повторно розглянути заяву позивача та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованої в АДРЕСА_1 розміром 0,08 га.

Ухвалою від 03.06.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі.

У зв`язку із виникненням в ході розгляду справи питання щодо визначення розпорядника земельної ділянки, яка є предметом спору у справі, суд відповідно до приписів ст. 80 КАС України, ухвалою від 25.06.2019 року зобов`язав Херсонську міську раду надати у п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали до суду інформацію щодо належності земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 , розміром 0,08 га, відносно якої прийнято рішення (п. 15.11) XXXVII чергової сесії VII скликання Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області № 617 від 30.11.2018 року «Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», а також докази на підтвердження цієї інформації. Ухвалу Херсонською міською радою отримано 03.07.2019 року.

Станом на 16.07.2019 року витребувана інформація до суду не надходила. Будь-яких повідомлень про неможливість надання витребуваної інформації міськрадою до суду надано не було.

Ухвалою від 19.07.2019 року вирішено повторно зобов`язати Херсонську міську раду надати у строк до 01.08.2019 року до суду вказану інформацію та докази на її підтвердження. Попереджено про те, що у разі ненадання запитуваної інформації, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу. Ухвала отримана Херсонською міською радою 24.07.2019 року.

Станом на 01.08.2019 року витребувана інформація до суду не надходила, ніяких заяв та/або клопотань Херсонською міською радою з цього приводу до суду також не подавалось.

Отже, станом на 15.08.2019 року вимоги ухвал суду від 25.06.2019 року, від 19.07.2019 року Херсонською міською радою не були виконані.

Оскільки станом на 15.08.2019 року Херсонською міською радою не надано суду витребуваної інформації, а також враховуючи те, що будь-яких повідомлень про неможливість надання витребуваної інформації міськрадою до суду також надано не було, судом згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 149 КАС України, застосовано захід процесуального примусу, а саме накладено на Херсонського міського голову Миколаєнка В.В. штраф у розмірі п`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 9 605,00 грн. Суму штрафу стягнуто до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України. При цьому втретє зобов`язано Херсонську міську раду надати у строк до 28.08.2019 року до суду інформацію, що витребувана ухвалами суду від 25.06.2019 року, від 19.07.2019 року, та докази на її підтвердження.

21.08.2019 року представник Херсонської міської ради надала до суду запитувану інформацію, згідно якої міська рада не є розпорядником спірної земельної ділянки. Разом із відповідною інформацією, представник подала до суду заяву про скасування ухвали від 15.08.2019 року про накладення штрафу. Заява мотивована наданням до суду запитуваної інформації 21.08.2019 року, тобто виконанням ухвал від 25.06.2019 року, від 19.07.2019 року та від 15.08.2019 року.

Дослідивши подану заяву, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно положень ст. ст. 124, 129 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16- рп/2009).

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

У випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 3 ч. 2 ст. 149 КАС України).

Як вже встановлено ухвалою суду від 15.08.2019 року, до міського голови застосовано захід процесуального примусу, що передбачений п. 3 ч. 2 ст. 149 КАС України, як до особи уповноваженої на організацію роботи міської ради та її виконавчого комітету, з огляду на те, що Херсонська міська рада у строк, встановлений судом, без поважних причин систематично не надавала інформацію, що двічі була витребувана ухвалами суду від 25.06.2019 року, від 19.07.2019 року, які отримані уповноваженим представником міської ради за довіреністю 03.07.2019 року та 24.07.2019 року відповідно.

Суд вважає, що виконання ухвали від 15.08.2019 року в частині подання витребуваних відомостей 21.08.2019 року, якою Херсонську міську раду втретє було зобов`язано надати до суду інформацію, не спростовує допущених радою порушень норм КАС України та не може бути підставою для скасування застосованих заходів процесуального примусу, так як інформація надана з порушенням строків, встановлених ухвалами суду від 25.06.2019 року, від 19.07.2019 року. Позивач вчасно надав інформацію лише на вимогу третьої ухвали від 15.08.2019 року.

Відтак, з огляду на те, що витребувана ухвалами суду від 25.06.2019 року, від 19.07.2019 року інформація надана з порушенням строку, встановленого цими ухвалами, суд у даному випадку не вбачає підстав для скасування застосованих заходів процесуального примусу.

Таким чином, відповідно до приписів ст. ст. 80, 149, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви представника Херсонської міської ради про скасування ухвали, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Гомельчук С.В.