Ухвала суду № 84161928, 10.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4754/19

У Х В А Л А

10 вересня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо зменшення раніше призначеної пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року щодо зменшення розміру пенсі за вислугу років з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80% відповідних сум грошового забезпечення;

- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою судді від 13 серпня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

02 вересня 2019 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження по справі №420/4754/19 до набрання законної сили рішенням по справі №240/5401/18 (вхід. №31367/19).

В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив, що підставою адміністративного позову по справі №420/4754/19 є не врахування при перерахунку з 01.05.2016 року пенсії 80% основного розміру грошового забезпечення, який був обчислений при призначенні пенсії. Відповідач звертає увагу суду, що станом на момент звернення до суду з відповідним адміністративним позовом, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 10.01.2019 року відкрито провадження у зразковій справі №240/5401/18 (провадження Пз/9901/58/18). Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових справ, визначених пунктом 21 Кодексу адміністративного судочинства України. Таким чином, враховуючи те, що у справі №240/5401/18 предметом розгляду є визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії, а також беручи до уваги те, що судове рішення у справі №240/5401/18 вирішить спір між сторонами у даній справи, Головне управління вважає, що справу №420/4754/19 об`єктивно неможливо розглянути до вирішення справи №240/5401/18, а тому, посилаючись на п.9 ч.2 ст.236 КАС України просить зупинити провадження у адміністративній справі №420/4754/19 до набрання законної сили рішенням по справі №240/5401/18.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження по справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Так, ухвалою від 10.01.2019 року, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, відкрив провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 предмет і підстави якої, є ідентичними предмету і підставам у адміністративній справі №420/4754/19, що в свою чергу, може бути підставою для зупинення провадження по справі відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України.

Водночас, аналіз положень ст.236 КАС України вказує на те, що розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі не зумовлює виникнення у суду обов`язку зупиняти провадження у справі, адже зупинення провадження з підстав, визначених ч.2 ст.236 КАС України, є його правом, а не обов`язком.

Суд наголошує, що 04.02.2019 року, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду прийняла рішення у зразковій справі №240/5401/18, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Тобто, прийняте Верховним Судом у зразковій справі рішення вкотре повторює судову практику у вказаній категорії справ, які уже неодноразово вирішувались по суті заявлених позовних вимог, зокрема, аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах по справам №21-420а13 від 10.12.2013 року та №21-348а13, від 17.12.2013 року та Верховним Судом у постановах по справам №175/1665/17 від 03.04.2018 року та №686/12623/17 від 24.04.2018 року.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження в справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо зменшення раніше призначеної пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов