Ухвала суду № 84159969, 11.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 вересня 2019 року Справа № 160/4287/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Лозицької І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі клопотання Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з клопотанням про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

- замінити відповідача по справі – Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради (код ЄДРПОУ 03192508) на його правонаступника – Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 42788347).

В обґрунтування свого клопотання Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради зазначило, що відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 23.01.2019 року № 40/40 «Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчих органів, граничної чисельності працівників міської ради та її виконавчих органів» та Шевченківської районної у місті Дніпрі ради від 14.02.2019 року № 5 «Про припинення виконавчого органу юридичної особи – Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради шляхом приєднання до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради» припиняється діяльність юридичної особи – Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради шляхом приєднання до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 42788347).

Водночас суд зазначає, що не бере до уваги посилання заявника на положення ст. 52 КАС України, бо з урахуванням змісту клопотання, вимог заявника, обставин справи, у порушеному питанні має місце заміна сторони виконавчого провадження, а не заміна позивача як учасника судового процесу. Адже адміністративна справа станом на момент звернення з клопотанням про заміну сторони розглянута по суті. Тому суд зазначає, що застосовує положення ст. 379 КАС України при розгляді заяви Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Ухвалою суду від 02.09.2019 року був призначений розгляд клопотання на 11.09.2019 року о 14:30 годині.

У судове засідання сторони не з`явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу, розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, не здійснюється.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За викладених обставин, враховуючи приписи ст. 379 КАС України, клопотання Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради було розглянуто без участі сторін в письмовому провадженні, за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи заявника, прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення вимог клопотання, виходить з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 18.06.2019 року судом було винесено рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково:

- визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на підставі заяв від 14.08.2018 року та від 04.03.2019 року;

- зобов`язано Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на підставі заяв від 14.08.2018 року та від 04.03.2019 року як громадянину, який здійснює догляд за особою, яка досягла 80 років, відповідно до п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року “Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної організації, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг”;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовлено.

Відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 23.01.2019 року № 40/40 «Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчих органів, граничної чисельності працівників міської ради та її виконавчих органів» та Шевченківської районної у місті Дніпрі ради від 14.02.2019 року № 5 «Про припинення виконавчого органу юридичної особи – Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради шляхом приєднання до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради», припинено діяльність юридичної особи – Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради шляхом приєднання до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 42788347).

При цьому, рішенням Шевченківської районної у місті Дніпрі ради від 03.05.2019 року № 3 «Про затвердження передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей, активів та фінансових зобов`язань юридичної особи – Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради» вирішено, що всі права та обов`язки управління переходять до правонаступника – Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

При цьому, суд зазначає, що частинами 1, 2 ст. 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справі “Юрій Миколайович Іванов проти України”, Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Тому, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та заміни сторони виконавчого провадження, а саме: Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради (код ЄДРПОУ 03192508) на його правонаступника – Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 42788347).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 72 - 77, 193, 194, 205, 243, 246, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Замінити відповідача по справі – Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради (код ЄДРПОУ 03192508) на його правонаступника – Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 42788347).

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 11.09.2019 року.

Суддя І.О. Лозицька