Ухвала суду № 84132328, 09.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

09 вересня 2019 року м. Київ № 826/17807/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи заяву представника позивача про зміну позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про:

- скасування відповіді від 05 жовтня 2018 року №15705/0-9185/0/17 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва орієнтовним розміром 0,1000 га, яка розташована на території Гореницької сільської ради Києвово-Святошинського району Київської області;

- зобов`язання розглянути клопотання ОСОБА_1 від 30 липня 2018 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність індивідуального садівництва орієнтовним розміром 0,1000 га, яка розташована на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та постановлено про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

13 березня 2019 року на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшла заява представника позивача про зміну позовних вимог, а саме про виклад їх в наступній редакції:

- визнати бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо належного та вчасного розгляду клопотання ОСОБА_1 від 30 липня 2018 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва орієнтовним розміром 0,1000 га, яка розташована на території Гореницької сільської ради Києвово-Святошинського району Київської області, - протиправною;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 30 липня 2018 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність індивідуального садівництва орієнтовним розміром 0,1000 га, яка розташована на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області видати належним чином оформлений наказ щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 від 30 липня 2018 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність індивідуального садівництва орієнтовним розміром 0,1000 га, яка розташована на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Суд, розглянувши подану заяву, при її вирішенні виходив з того, що згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Так, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмету позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду, такою зміною не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов`язаний зі справою.

Таким чином, КАС України передбачена можливість позивача змінити предмет або підстави позову. Одночасна зміна предмету та підстав позову КАС України не передбачена.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 12 лютого 2018 року (справа №800/434/17).

Як вбачається з поданої заяви про зміну позовних вимог, позивач змінив предмет та одночасно підстави позову, оскільки у первісній редакції позову позивач оскаржував відповідь в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва. Вимоги позивача базувались на протиправності відповіді відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва. Водночас в заяві про зміну позовних вимог вимоги позивача базуються на неналежному розгляді заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність індивідуального садівництва.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем одночасно змінюються і предмет і підстави позову, що не передбачено КАС України, оскільки позивач повинен захищати свої права шляхом подання нового позову, а не шляхом зміни підстав та предмету позову одночасно.

Окрім того, суд зауважує, що згідно з вимогами частини третьої статті 262 КАС України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, заява представника позивача про зміну предмета позову подана після закінчення строку, передбачено частиною першою статті 47 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 47, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні заяви представника позивача про зміну позовних вимог у справі №826/17807/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак