Рішення № 84127616, 10.09.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2019 р. справа № 300/1507/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Грицюк П.П., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання незаконною відмови та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі-відповідач) про визнання незаконною відмови та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) (а.с. 1-2).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно не враховано спеціальний стаж роботи за період з вересня 1989 року по 06 квітня 1992 року, який дає йому право на призначення пенсії за вислугу років. Позивач вважає, що на момент призову він працював на посаді медсестри підліткового кабінету Отинійської поліклініки, передбаченої Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року, яка передбачає право на пенсію за вислугу років, що дає йому право на врахування періоду військової служби до спеціального стажу у відповідності до ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, що надійшов на адресу суду 05.08.2019 року, в якому проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи (а.с. 35-40). Зокрема, просив суд в задоволенні позову відмовити, з урахуванням тієї обставини, що період проходження строкової військової служби у військовій частині з вересня 1989 року по 06.04.1992 року не може бути зарахований до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки дані довідки суперечать даним у військовому квитку. Крім того, у архівних довідках №41 від 12.01.2018 року, №1841 від 26.04.2018 року виданих архівним відділом (на Тихоокеанському флоті) філіалу Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації відсутні дані про назву закладу охорони здоров`я, а містяться лише відомості про службу в військовій частині 22812, яка належала важкому авіаносному крейсеру «Новоросійськ».

Відповідно до ч.3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 його спеціальний стаж роботи станом на 01.01.2016 року становить 23 роки 1 місяць 21 день, а саме:

з 22.03.1989 року по 06.05.1989 року – медсестра Отинійської районної лікарні;

з 11.05.1992 року по 28.07.1992 року – завідувач ФАП, фельдшер Отинійської районної лікарні;

з 01.08.1992 року по 10.04.1996 року - фельдшер відділення лікарні Львівської залізниці;

з 07.10.1996 року по 18.02.2000 року – фельдшер швидкої допомоги Надвірнянської центральної районної лікарні;

з 25.02.2000 року по 31.12.2013 року - фельдшер Отинійської районної лікарні;

01.01.2014 року по 31.12.2015 року - фельдшер ШМЮ ППБ смт. Отинія комунального закладу «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги» (а.с. 11-12).

Згідно з записами військового квитка серії НОМЕР_2 з 19 травня 1989 року по 06 квітня 1992 року проходив строкову військову службу в збройних силах на посаді фельдшера у військовій частині 22812 (а.с. 13-15).

Крім того, згідно довідки виданої Коломийським об`єднаним міським військовим комісаріатом № 4/1116 від 13.07.2018 року позивач проходив військову службу в Збройних Силах з 19 травня 1989 року по 06 квітня 1992 року (а.с. 23).

Відповідно до довідок від 12.01.2018 року № 41 та 26.04.2018 року № 1741 виданих відділом центрального архіву (на Тихоокеанським флоті) Федеральної державної господарської установи про те, що ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , призваний 19.05.1989 року Коломийським ГВК Івано-Франківської області) проходив службу по призову у військовій частині 22812 в період 05.09.1989 року по 06.04.1992 року (ВУС - 879). Наказам командира військової частини 22812 від 06.04.1992 року № 58 ст. матрос ОСОБА_1 ВУС-879 виключений із списків особового складу частини і звільнений в запас. Військова частина 22812 в 1989 – 1992 роках належала важкому авіаносному крейслеру «Новоросійськ» (а.с. 16, 17).

22.01.2019 року позивач звернувся до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області з заявою щодо надання офіційної відповіді управління у відмові ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії як медичному працівнику (а.с. 41).

Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом № 4/Г-15 від 08.02.2019 року повідомило позивача про те, що спеціальний стаж позивача станом на 11.10.2017 року становить 24 роки 11 місяців 1 день. Крім періоду проходження військової служби. Крім цього, у вказаному листі відповідача вказав, що оскільки з копії військового квитка та довідок не вбачається, що позивач проходив службу в закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, а тому відсутні стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років (а.с. 24-25).

Також, 20.05.2019 року Головне управління пенсійного в Івано-Франківській області повідомило позивача, що працівникам охорони здоров`я, які мають на 01.04.2015 року – 25 років, або на 01.01.2016 року – 25 років 6 місяців спеціального стажу роботи відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається незалежно від віку. При наявності спеціального стажу роботи згідно пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 11.10.2017 року – 26 років 6 місяців, пенсія за вислугу років призначається при досягненні пенсійного віку, передбаченого абзацами 15-25 пункту «е» ст. 55 даного Закону (а.с. 26-27).

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 56 Закону України, "Про пенсійне забезпечення", військова служба зараховується до стажу роботи незалежно від місця її проходження.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою КМ України від 23 листопада 2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". Вказаною Постановою встановлено, що лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) мають право на призначення пенсії за вислугу років

Згідно Переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18 грудня 2013 року № 871, медична служба військової частини відноситься до закладів охорони здоров`я.

Судом встановлено, що відповідачем не зараховано до спеціального стажу роботи період проходження позивачем строкової військової служби на посаді фельдшера у військовій частині 22812, оскільки позивачу необхідно підтвердити в якому закладі Міністерства оборони України і на якій посаді він проходив військову службу.

Відповідно до довідок від 12.01.2018 року № 41 та від 26.04.2018 року № 1741 виданих відділом центрального архіву (на Тихоокеанським флоті) Федеральної державної господарської установи, ОСОБА_1 призваний на військову службу 19.05.1989 року, з 05.09.1989 року по 06.04.1992 року проходив строкову військову службу. Також, відповідно до копії військового квитка серії НОМЕР_2 на посаді фельдшера середнього медичного персоналу з вересня 1989 року по 06 квітня 1992 року, що підтверджено довідкою № 4/1116 від 13.07.2018 року (а.с. 23).

Відповідно до запису №2 від 03.05.1989 року трудової книжки, позивача звільнено з посади медсестри підліткового кабінету Отинійської поліклініки в зв`язку з призовом до лав Радянської армії (а.с. 11).

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що посада фельдшера військової частини відноситься до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, а тому позивач має всі передбачені законом підстави для зарахування до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період проходження строкової військової служби з 05.09.1989 року по 06.04.1992 року на посаді фельдшера, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 768,40 грн, згідно з квитанцією від 11.07.2019 року (а.с.4).

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у зарахуванні ОСОБА_1 період строкової військової служби на посаді фельдшера у військовій частині 22812 з 05.09.1989 року по 06.04.1992 року до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 період строкової військової служби на посаді фельдшера у військовій частині 22812 з 05.09.1989 року по 06.04.1992 року до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 , сплачений судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ;

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: (код ЄДРПОУ 20551088) вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Грицюк П.П.