Ухвала суду № 84127492, 10.09.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"10" вересня 2019 р. справа № 300/1563/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру №РВ-2600753422019 від 15.07.2019, -

В С Т А Н О В И В:

13.08.2019 Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з клопотанням про залучення Державного кадастрового реєстратора Джоголу Романа Васильовича до участі у справі №300/1563/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Клопотання мотивоване тим, що позивачем оскаржується відмова Державного кадастрового реєстратора Джоголи Романа Васильовича, який є посадовою особою Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. Зазначає, що оскаржуване рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру самостійно прийняте Державним реєстратором при виконанні ним повноважень, які визначені Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком ведення Державного земельного кадастру затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051. Вважає, що рішення у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Розглянувши заявлене клопотання, оцінивши в сукупності наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Відповідно до частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з статтею 6 Закону України "Про Державний земельний кадастр" ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до пункту 1 положення "Про Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області", затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №308 від 17.11.2016, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Згідно пунктів 4, 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Згідно статті 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем, має посвідчення Державного кадастрового реєстратора та власну печатку, має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру та самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій (частини 1, 2, 5, 6).

Отже, Державний кадастровий реєстратор ОСОБА_1 Васильович входить до складу територіального органу Держгеокадастру та самостійно в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" приймає рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Частиною 3 статті 43 КАС України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Вимогами частини 3, 4 статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи вищевикладене, зокрема те, що згідно статті 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Державний кадастровий реєстратор самостійно приймає рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, а позивач оскаржує рішення Державного кадастрового реєстратора Джоголи Романа Васильовича про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, то для повного та об`єктивного розгляду даної справи, необхідно залучити Державного кадастрового реєстратора Джоголу Романа Васильовича до участі у справі як другого відповідача.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що слід відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Державного кадастрового реєстратора Джоголу Романа Васильовича в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та залучити вказаного Державного кадастрового реєстратора до участі у справі як другого відповідача.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 43, 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про залучення до участі в справі №300/1563/19 Державного кадастрового реєстратора Джоголу Романа Васильовича в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відмовити.

2. Залучити до участі в справі №300/1563/19 Державного кадастрового реєстратора Джоголу Романа Васильовича (вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014), як другого відповідача.

3. Встановити Державному кадастровому реєстраторові Джоголу ОСОБА_2 Васильовичу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

5. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Григорук О.Б.