Рішення № 84070474, 03.09.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1433/19

03 вересня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Смика А. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

1. Визнати протиправними та незаконними дії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови зарахувати йому стаж служби в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу до стажу державної служби, що дає право на пенсію згідно статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХП «Про державну службу» та відмови у призначенні пенсії державного службовця.

2. Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати йому час служби в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу з 04.02.1984 по 21.04.2000 (19 років 3 місяці 01 день) до стажу державної служби та призначити мені пенсію державного службовця згідно статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХИ «Про державну службу», в розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідно посади категорії «_Б__» та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 03 вересня 2019 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та пояснив, що 07 червня 2019 року він звернувся до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільської області з заявою про призначення йому пенсії державного службовця. Однак, 19 червня 2019 року у призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено, мотивуючи це тим, що в нього недостатньо стажу державної служби для призначення відповідного виду пенсії. Також відмовлено в зарахуванні до стажу державної служби, служба в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу, керуючись Законом України « Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-УІП, зазначивши, що такий стаж дає право на встановлення державному службовцю надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки і не застосовується при обчисленні стажу, який дає право на пенсію згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ.

Вважає дану відмову протиправною та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року №229, якою затверджено Порядок обчислення стажу державної служби (далі - Порядок), встановлено, що стаж державної служби обчислюється відповідно до частини другої статті 46 Закону №889-УШ. Зокрема передбачено, що до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах, на яких присвоюється військові та спеціальні звання. Такий стаж дає право на встановлення державному службовцю надбавки за вислугою років, надання додаткової оплачуваною відпустки. Стаття 46 Закону №8 89-VIII та порядок не застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію відповідно до статті Закону №3723-ХІІ.

Згідно даних трудової книжки та послужного списку в період з 04.02.1984 по 21.04.2000 позивач служив в органах внутрішніх справ і йому присвоювались звання. Таким чином цей період стажу не зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХП.

Оскільки стаж роботи позивача на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №889-УШ "Про державну службу» від 10.12.2015 року, обчислений на підставі записів трудової книжки, становить 14 років 9 місяців 3 дні (з 29.05.2000 по 28.02.2015 рік) та на момент звернення на посадах державної служби позивач не працював, право на призначення пенсії як державному службовцю відповідно до ЗУ №889-УІП від 10.12.2015 у позивача відсутнє.

Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

07 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільської області з заявою про призначення йому пенсії державного службовця.

Однак, 19 червня 2019 року у призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено, мотивуючи це тим, в нього недостатньо стажу державної служби для призначення відповідного виду пенсії, поскільки період з 04.02.1984 по 21.04.2000 позивач служив в органах внутрішніх справ і йому присвоювались звання не зараховано до підрахунку стажу служби в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу, керуючись Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-УІП, зазначивши, що такий стаж дає право на встановлення державному службовцю надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки і не застосовується при обчисленні стажу, який дає право на пенсію згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ.

Відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-УШ від 10.12.2015 року та Постанови Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 №889-УШ «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-XIІ (далі-Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Закону України від 10 грудня 2015 №889-УШ «Про державну службу»:

- мають не менше як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

- займають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Право на призначення пенсії відповідно до статті Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (чоловіки 35 років, жінки -30 років), якщо до набрання чинності Закону України від 10 грудня 2015 №8 89-VIII «Про державну службу» не призначалась пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16 грудня 1993 року мають чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними віку:

61 рік - які народились по 31 грудня 1954 року;

61 рік 6 місяців - які народилися 3 01 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При призначенні права особи на призначення пенсії за Законом №889-УШ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року за записами трудової книжки або на підставі інших документів встановлюється відповідність займаної посади, посадам, визначеним в статті 25 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16 грудня 1991 року. Основним критерієм, який визначає підстави для зарахування того чи іншого періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII, є встановлення за займаною посадою відповідного рангу.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року №229, якою затверджено Порядок обчислення стажу державної служби (далі - Порядок), стаж державної служби обчислюється відповідно до частини другої статті 46 Закону №889- VIII. Зокрема передбачено, що до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах, на яких присвоюється військові та спеціальні звання. Такий стаж дає право на встановлення державному службовцю надбавки за вислугою років, надання додаткової оплачуваною відпустки. Стаття 46 Закону №889-VIII та порядок не застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію відповідно до статті Закону №3723-XII.

Як вбачається з записів трудової книжки та послужного списку в період з 04.02.1984 по 21.04.2000 ОСОБА_1 служив в органах внутрішніх справ і йому присвоювались звання, а тому цей період стажу не зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723- XII.

Таким чином стаж роботи позивача на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №889-VIII «Про державну службу» від 10.12.2015 року, становить 14 років 9 місяців 3 дні, тобто зараховано період з 29.05.2000 по 28.02.2015 рік та на момент звернення на посадах державної служби позивач не працював, отже виходячи з вищезазначеного, Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області правомірно та в межах чинного законодавства відмовило позивачу призначенні даного виду пенсії, а тому в задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241- 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 05 вересня 2019 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.