Ухвала суду № 84070198, 03.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4470/19

УХВАЛА

03 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивач - не з`явився, представника відповідача - Погребняка Я.С. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Південного територіального управління Національної гвардії України (військової частини 3003) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.03.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Південного територіального управління Національної гвардії України (військової частини 3003) про визнання протиправною бездіяльності військової частини та зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за період з 2015 року 2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.03.2019 року.

Ухвалою від 31 липня 2019 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін з призначенням першого судового засідання для розгляду справи по суті на 03 вересня 2019 року на 16:00 год.

03.09.2019 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшла заява про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 620/4218/18.

Згідно даних офіційного веб-порталу судової влади України, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 березня 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №620/4218/18 за позовом ОСОБА_4 до Військової частини А1815 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, колегія суддів дійшла висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, позаяк:

- відповідачем у них є один і той самий субєкт владних повноважень (військові частини);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (виплата військовослужбовцям грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, передбачену Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в період з оголошення мобілізації);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій та зобовязати відповідача виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій).

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 травня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_4 (АДРЕСА_1; РНОКПП: НОМЕР_1) до Військової частини А1815 (вул. Танкістів, смт. Гончарівське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15558; ЄДРПОУ: 07880688) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини А1815 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_4 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року. Зобов`язано Військову частину А1815 нарахувати та виплатити ОСОБА_4 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п.п. 21, 22 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Станом на 03.09.2019 року (відповідно до офіційного веб-порталу судової влади України) рішення Верховного Суду у зразковій справі №620/4218/18 не набрало законної сили.

Водночас, судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18 червня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою військової частини А1815 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у зразковій справі за позовом ОСОБА_4 до військової частини А1815 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що заява відповідача є обґрунтованою, і провадження по справі №420/4470/19 слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №620/4218/18, оскільки позов ОСОБА_1 містить зазначені в ухвалі Верховного Суду від 18.06.2019 року ознаки типової справи.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 291, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі № 420/4470/19 - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 620/4218/18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 06 вересня 2019 року.

Суддя В.В. Андрухів