Ухвала суду № 84046724, 28.08.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/5306/19

Провадження № 1-кп/234/730/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2019 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

судді Марченко Л.М.

за участю секретаря Коваленко Н.Є.,

прокурора Бандрівської К.В.,

захисника Рябошапка А.М.,

обвинуваченої ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому засіданні у м.Краматорську обвинувальний акт у кримінальному провадженні №12018050390000904 відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася у м.Краматорську Донецької області, громадянки України, яка має вищу освіту, розлученої, фізичної особи-підприємеця, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не судимої,

обвинуваченої за ст.367 ч.1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до обвинувального акту ОСОБА_1 обвинувачується у кримінальному правопорушенні, передбаченому ст.367 ч.1 КК України, а саме у вчиненні службової недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, з таких підстав:

18.12.1996 року Управління капітального будівництва Краматорської міської ради (далі УКБ) зареєстроване як юридична особа (ЄДРПОУ 04011791), основним видом діяльності якого є діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. Юридичною та фактичною адресою місцезнаходження управління та органів його керівництва є: Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Б.Хмельницького, 6.

Згідно наказу №61 від 12.10.2009 року начальника УКБ обвинувачену ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника управління.

Відповідно до посадової інструкції ОСОБА_1 як заступник начальника УКБ наділена наступними повноваженнями:

1. Загальні положення: заступник начальника УКБ відноситься до категорії керівників. На посаду заступника начальника УКБ призначається особа, яка має вищу професійну (технічну) освіту та стаж праці на керівних посадах в мережі капітального будівництва не менш п`яти років, повинен знати законодавчі та нормативно-правові акти, що визначають напрямки розвитку відповідної галузі виробництва, розпорядчі та нормативні матеріали інших органів з питань капітального будівництва, а так само стосуються діяльності управління.

2. Посадові обов`язки: заступник начальника УКБ слідкує за виконанням проектних та будівельних робіт організаціями, договірних обов`язків; не допускає застосування будівельних матеріалів, деталей та виробів, удорожчуючих будівництво та не відповідаючим стандартам технічних умов; забезпечує контроль за своєчасністю видачі проектно-кошторисної та іншої технічної документації для проведення будівельних робіт, цільове використання коштів, своєчасністю виконання завдань по капітальному будівництву; забезпечує технічний нагляд та контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт, затверджених проектно-кошторисною документацією, будівельним нормам та правилам, стандартам та технічним умовам; кернує роботою відділу (управління) капітального будівництва та координує діяльність підлеглих йому підрозділів.

3. Відповідальність: заступник начальника УКБ несе відповідальність за неналежне виконання та невиконання своїх посадових обов`язків, передбачених даною посадовою інструкцією, в межах відповідних діючим трудовим законодавством України; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, у межах відповідних діючим адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за спричинення матеріальної шкоди, у межах визначених діючим трудовим та цивільним законодавством України.

Відповідно до наділених повноважень заступник начальника УКБ Краматорської міської ради ОСОБА_1 наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, відповідно до ст.18 КК України є службовою особою, а саме: постійно чи тимчасово обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, якими наділяється повноважною службовою особою установи.

Крім того, заступник начальника УКБ Краматорської міської ради ОСОБА_1 має кваліфікаційний сертифікат технічного нагляду за будівництвом будівель та споруд серії АТ №002949 від 24.12.2014 року, який підтверджує, що ОСОБА_1 пройшла професійну атестацію, що підтверджує її відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, професійну спеціалізацію та необхідний рівень кваліфікації та знань, отримала категорію інженер технічного нагляду.

16.10.2015 року між УЖКГ Краматорської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_3 В ОСОБА_4 (Замовник) та ТОВ «Будінвест-сервіс 15» в особі директора ОСОБА_5 (Підрядник) був укладений договір підряду №2/2, згідно якого замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати роботи «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку № 54 АДРЕСА_2 м. АДРЕСА_1 ». Сума договору склала 603 333 грн.

29.12.2015 року додатковою угодою б/н до договору підряду №2/2 від 16.10.2015 року, укладеною між УЖКГ Краматорської міської ради в особі начальника управління Гончаренко ОСОБА_6 та ТОВ «Будінвест-сервіс 15» в особі директора ОСОБА_5 , зменшено вартість робіт за договором на 67 297 грн., при цьому загальна сума договору підряду склала 536 036 грн. без ПДВ.

21.10.2015 року між УЖКГ Краматорської міської ради в особі начальника управління Гончаренко С.В. (Замовник) та УКБ Краматорської міської ради в особі начальника управління Рудакова ОСОБА_7 (Виконавець), укладено договір №02-10/15, предметом якого є здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку № 54 АДРЕСА_3 . АДРЕСА_2 м. АДРЕСА_1 ».

Відповідно до договору сторони дійшли згоди, що виконавець зобов`язаний якісно та в установлений сторонами термін виконувати дії, які є предметом договору, а саме здійснювати технічний нагляд за виконанням робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку № 54 по вул.19 АДРЕСА_2 у м.Краматорську». При організації технічного нагляду контролювати дотримання під час капітального ремонту умов, передбачених Державними будівельними нормами та правилами України. Забезпечити технічний нагляд за проведенням робіт відповідно до вимог затвердженої проектної документації. Забезпечити контроль якості і об`ємів робіт на об`єкті. Так само, несе відповідальність у випадку порушення договору, визначену договором або чинним законодавством України.

Департаментом Державної архітектурної будівельної інспекції у Донецькій області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку № 54 по АДРЕСА_4 . АДРЕСА_2 у м. АДРЕСА_1 », де зазначено, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_1 .

Так, 01.12.2015 року у робочий час з 08-00 години до 17-00 години заступник начальника УКБ ОСОБА_1 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті за місцем розташування УКБ Краматорської міської ради за адресою: м.Краматорськ, вул.Б.Хмельницького, 6, маючи об`єктивну реальну можливість діяти так, як того вимагають її обов`язки, діючи необережно, із злочинною недбалістю, внаслідок несумлінного ставлення до своїх службових обов`язків, підписала акт №6 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року (форма КБ-2в) за договором підряду №2/2 від 16.10.2015 року на виконання «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку № 54 АДРЕСА_2 » всупереч вимогам договору на здійснення технічного нагляду (розділ 5 «Права і обов`язки сторін», п.п.5.1), не перевіривши виконання робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку № 54 АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 » за договором підряду №2/2 від 16.10.2015 року, які не відповідають нормативним вимогам – ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а саме:

-РН 2-11-2 «Улаштування плит парапетних»,

-К 581321-2012 «Плити парапетні»,

-С 111-225 «Грунтовка Праймер»,

вартість яких у порівнянні з фактично виконаними роботами завищено на загальну суму 44 761,35 грн.

Також, 16.10.2015 року між УЖКГ Краматорської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_8 (Замовник) та ТОВ «Будінвест-сервіс 15» в особі директора ОСОБА_5 (Підрядник) був укладений договір підряду №1/1, згідно якого замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати роботи «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку №60 АДРЕСА_2 м. АДРЕСА_1 ». Сума договору склала 428 663 грн.

29.12.2015 року додатковою угодою №1 до договору підряду №1/1 від 16.10.2015 року, укладеною між УЖКГ Краматорської міської ради в особі начальника управління Гончаренко ОСОБА_6 та ТОВ «Будінвест-сервіс 15» в особі директора ОСОБА_5 , зменшено вартість робіт за договором на 59 121 грн., при цьому загальна сума договору підряду склала 369 542 грн. без ПДВ.

21.10.2015 року між УЖКГ Краматорської міської ради в особі начальника управління Гончаренко С.В. (Замовник) та УКБ Краматорської міської ради в особі начальника управління Рудакова ОСОБА_7 (Виконавець), укладено договір №19-10/15, предметом якого є здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку №60 АДРЕСА_3 . АДРЕСА_2 м. АДРЕСА_1 ».

Відповідно до договору сторони дійшли згоди, що виконавець зобов`язаний якісно та в установлений сторонами термін виконувати дії, які є предметом договору, а саме здійснювати технічний нагляд за виконанням робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку №60 по вул.19 АДРЕСА_2 у м.Краматорську». При організації технічного нагляду контролювати дотримання під час капітального ремонту умов, передбачених Державними будівельними нормами та правилами України. Забезпечити технічний нагляд за проведенням робіт відповідно до вимог затвердженої проектної документації. Забезпечити контроль якості і об`ємів робіт на об`єкті. Так само, несе відповідальність у випадку порушення договору, визначену договором або чинним законодавством України.

Департаментом Державної архітектурної будівельної інспекції у Донецькій області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку №60 по АДРЕСА_4 . АДРЕСА_2 у м. АДРЕСА_1 », де зазначено, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_1 .

Так, 01.12.2015 року у робочий час з 08-00 години до 17-00 години заступник начальника УКБ ОСОБА_1 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті за місцем розташування УКБ Краматорської міської ради за адресою: м.Краматорськ, вул.Б.Хмельницького, 6, маючи об`єктивну реальну можливість діяти так, як того вимагають її обов`язки, діючи необережно, із злочинною недбалістю, внаслідок несумлінного ставлення до своїх службових обов`язків, підписала акт №7 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2015 року (форма КБ-2в) за договором підряду №1/1 від 16.10.2015 року на виконання «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку №60 АДРЕСА_2 » всупереч вимогам договору на здійснення технічного нагляду (розділ 5 «Права і обов`язки сторін», п.п.5.1), не перевіривши виконання робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку №60 АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 » за договором підряду №2/2 від 16.10.2015 року, які не відповідають нормативним вимогам – ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а саме:

-РН 2-11-2 «Улаштування плит парапетних»,

-К 581321-2012 «Плити парапетні»,

-С 111-225 «Грунтовка Праймер»,

вартість яких у порівнянні з фактично виконаними роботами завищено на загальну суму 29 880,90 грн.

Також, 15.01.2016 року між УЖКГ Краматорської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_8 (Замовник) та ТОВ «Будінвест-сервіс 15» в особі директора ОСОБА_5 (Підрядник) був укладений договір підряду №2, згідно якого замовник доручає, а підрядник зобов`язується виконати роботи «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі (перемурування димових та вентиляційних труб на даху) житлового будинку АДРЕСА_5 ». Сума договору склала 240 047 грн.

10.05.2016 року додатковою угодою №1 до договору підряду №2 від 15.01.2016 року, укладеною між УЖКГ Краматорської міської ради в особі заступника начальника управління Літвіненко ОСОБА_9 та ТОВ «Будінвест-сервіс 15» в особі директора ОСОБА_5 , зменшено вартість робіт за договором на 23 370 грн., при цьому загальна сума договору підряду склала 216 677 грн. без ПДВ.

15.01.2016 року між УЖКГ Краматорської міської ради в особі начальника управління Гончаренко С.В. (Замовник) та УКБ Краматорської міської ради в особі начальника управління Рудакова ОСОБА_7 (Виконавець), укладено договір №04-01/16, предметом якого є здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі (перемурування димових та вентиляційних труб на даху) житлового будинку АДРЕСА_5 ».

Відповідно до договору сторони дійшли згоди, що виконавець зобов`язаний якісно та в установлений сторонами термін виконувати дії, які є предметом договору, а саме здійснювати технічний нагляд за виконанням робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі (перемурування димових та вентиляційних труб на даху) житлового будинку АДРЕСА_5 ». При організації технічного нагляду контролювати дотримання під час капітального ремонту умов, передбачених Державними будівельними нормами та правилами України. Забезпечити технічний нагляд за проведенням робіт відповідно до вимог затвердженої проектної документації. Забезпечити контроль якості і об`ємів робіт на об`єкті. Так само, несе відповідальність у випадку порушення договору, визначену договором або чинним законодавством України.

Департаментом Державної архітектурної будівельної інспекції у Донецькій області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі (перемурування димових та вентиляційних труб на даху) житлового будинку АДРЕСА_5 », де зазначено, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_1 .

Так, 04.03.2016 року у робочий час з 08-00 години до 17-00 години заступник начальника УКБ ОСОБА_1 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті за місцем розташування УКБ Краматорської міської ради за адресою: м.Краматорськ, вул.Б.Хмельницького, 6, маючи об`єктивну реальну можливість діяти так, як того вимагають її обов`язки, діючи необережно, із злочинною недбалістю, внаслідок несумлінного ставлення до своїх службових обов`язків, підписала акт №1/2016 приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2016 року (форма КБ-2в) за договором підряду №2 від 15.01.2016 року на виконання «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі (перемурування димових та вентиляційних труб на даху) житлового будинку АДРЕСА_5 » всупереч вимогам договору на здійснення технічного нагляду (розділ 5 «Права і обов`язки сторін», п.п.5.1), не перевіривши виконання робіт з «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт покрівлі (перемурування димових та вентиляційних труб на даху) житлового будинку АДРЕСА_5 » за договором підряду №2 від 15.01.2016 року, які не відповідають нормативним вимогам – ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а саме:

-РН 8-1-1 «Розбирання лат (решетування) з брусків з прозорами»,

-РН 8-26-3 «Улаштування лат (решетування) з прозорами із дощок і брусків під покрівлю з азбестоцементних листів»,

-С 112-26 «Дошка не обрізна»,

-С 181-1-131 «Єндова оцинкована, шир.1000 мм»,

-РН 8-1-1 «Розбирання лат (решетування) з брусків з прозорами»,

-РН 8-26-3 «Улаштування лат (решетування) з прозорами із дощок і брусків під покрівлю з азбестоцементних листів»,

-С 112-26 «Бруски 50х50 мм»,

-С 181-1-131 «Єндова оцинкована, шир.1000 мм»,

вартість яких у порівнянні з фактично виконаними роботами завищено на загальну суму 63 092,52 грн.

В результаті неналежного виконання своїх обов`язків заступником начальника УКБ Краматорської міської ради ОСОБА_10 О ОСОБА_11 , Управлінням житлового та комунального господарства Краматорської міської ради з перерахованих за виконання будівельних робот товариству з обмеженою відповідальністю «Будінвест-сервіс 15» коштів на загальну суму 1 122 255 грн., безпідставно перераховано 137 734,77 грн.

Таким чином, заступник начальника УКБ Краматорської міської ради ОСОБА_1 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити, проявляючи злочинну недбалість, завдала істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

В результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків заступником начальника УКБ Краматорської міської ради ОСОБА_1 . потерпілій особі – Краматорській міській раді заподіяно матеріальну шкоду в розмірі 137 734,77 грн.

У підготовчому судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_1 та її захисник Рябошапка А.М. заявили клопотання про закриття провадження у справі та звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Так, згідно ст.314 ч.3 п.2 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення: 2) закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 ч.1 або ч.2 ст.284 КПК України.

Згідно ст.284 ч.2 п.1 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінально відповідальності.

Згідно ст.285 ч.1 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно ст.286 ч.4 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно ст.288 ч.3 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Суд враховує, ОСОБА_1 обвинувачується у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого

ст.367 ч.1 КК України, за яке передбачено покарання у виді штрафу від 250 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до 2-х років, або обмеженням волі на строк до 3-х років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3-х років,

тобто відповідно до ст.12 КК України у скоєнні злочину невеликої тяжкості.

Згідно ст.49 ч.1 п.2 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки:

2) три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Відповідно до ч.2, 3 ст.49 КК України в даному кримінальному провадженні перебіг давності не переривався та не зупинявся.

У підготовче судове засідання представник потерпілого Підгорна С.П. не з`явилася, надала заяву про проведення судового провадження у її відсутності за наявними матеріалами.

Суд, з`ясувавши думку прокурора, яка не заперечувала проти задоволення клопотанні обвинуваченої та її захисника, вважає, що таке клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

З огляду на вказане та відповідно до ст.ст.314 ч.3 п.2, 284 ч.2 п.1, 285 ч.1, 286 ч.4, 288 ч.3 КПК України, ст.49 ч.1 п.2 КК України кримінальне провадження відносно ОСОБА_1 , обвинуваченої за ст.367 ч.1 КК України, слід закрити, у зв`язку із закінченням строків давності.

Цивільний позов у кримінальному провадженні не заявлено.

Речові докази – долучені постановою ст.слідчого Прокоф`євої О.В. від 18.02.2019 року до матеріалів кримінального провадження копії договорів, додаткових угод, протоколів узгодження, календарних графіків, планів фінансування, декларацій, слід зберігати в матеріалах судової справи, а оригінали трьох актів приймання виконаних будівельних робіт (№7 за листопад 2015 року, №1/2016 за лютий 2016 року, №6 за листопад 2015 року) слід повернути володільцю – УЖКГ Краматорської міської ради.

Відповідно до ст.ст.122, 124, 372 КПК України процесуальні витрати, пов`язані із проведення судових експертиз, слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.284 ч.2 п.1, 285 ч.1, 286 ч.4, 288 ч.3, ст.ст.314, 395 КПК України, ст.49 ч.1 п.2 КК України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_1 , обвинуваченої за ст.367 ч.1 КК України, закрити, звільнивши її від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 ч.1 п.2 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Речові докази – долучені постановою ст.слідчого Прокоф`євої О.В. від 18.02.2019 року до матеріалів кримінального провадження копії договорів, додаткових угод, протоколів узгодження, календарних графіків, планів фінансування, декларацій, зберігати в матеріалах судової справи, а оригінали трьох актів приймання виконаних будівельних робіт (№7 за листопад 2015 року, №1/2016 за лютий 2016 року, №6 за листопад 2015 року) повернути володільцю – УЖКГ Краматорської міської ради.

На ухвалу може бути подана апеляція до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд протягом семі днів з дня її оголошення.

Суддя Л. М. Марченко