Ухвала суду № 8403630, 26.11.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 22-а-37841/08 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"26" листопада 2009 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого:                     Бєлової Л.В.

суддів:                               Собків Я.М.

                                        Бистрик Г.М.

при секретарі:                    Бондар С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві апеляційну скаргу представника Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2008 р. у справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Гадяцької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»звернулися до Окружного адміністративного суду м.Київа з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Гадяцької МДПІ Полтавської області № 0001011830/0 від 21.08.2007 р., №0001021830/0 від 21.08.2007р., №0001031830/0 від 21.08.2007р., № 0001011830/1 від 21.09.2007 р., №0001021830/1 від 21.09.2007р., № 0001031830/1 від 21.09.2007р., № 0001011830/2 від 07.12.2007 р., № 0001021830/2 від 07.12.2007 р., № 0001031830/2 від 07.12.2007р..

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2008 р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, представником ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2008 р. та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити, мотивуючи свої вимоги тим, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Представник відповідача подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2008 р. без змін.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення з’явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що Гадяцькою міжрайонною державною податковою інспекцією у Полтавській області 21.08.2007 року проведено перевірку Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», на предмет своєчасності розрахунків з бюджетом.

За наслідками перевірки Гадяцькою міжрайонною державною податковою інспекцією у Полтавській області складений акт від 21.08.2007 р. № 99/152-30019775 про порушення податкового законодавства.

Актом від 21.08.2007 р. № 99/152-30019775 встановлено порушення позивачем пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі Закону № 2181-ІІІ).

На підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення:

від 20.08.2007 р. № 0001011830/0 на суму 27 342,17 грн. за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з рентної плати за нафту;

від 20.08.2007 р. № 0001021830/0 на суму 235 659,27 грн. за затримку на 25 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з рентної плати за природний газ;

від 20.08.2007 р. № 0001031830/0 на суму 236 421,01 грн. за затримку на 25 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з рентної плати за нафту.

З отриманими податковими повідомленнями-рішеннями дирекція ДК «Укргазвидобування»НАК „Нафтогаз України" не погодилась і оскаржила податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку відповідно до п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ.

За результатами розгляду скарг позивача податковими органами були прийняті рішення про результати розгляду скарг, за якими скарги позивача були залишені без задоволення, податкові повідомлення –рішення - без змін.

Перевіркою встановлено, що в порушення вимог підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181-ІІІ та пункту 7 Порядку № 59 підприємством здійснено перерахування до бюджету узгоджених сум податкових зобов'язань по рентній платі нафту та природний газ, задекларованих у податкових розрахунках по рентній платі за нафту та природний газ, поданого до відповідача, з порушенням законодавчо встановлених термінів.

Сплата узгодженої суми податкових зобов'язань проведена з порушенням термінів сплати, що встановлені п.7 «Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 р. № 256 (із змінами та доповненнями) (далі –Порядок № 256).

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги про те, що рентна плата за нафту, природний газ та газовий конденсат не встановлена як загальнообов’язковий платіж в розумінні Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, з таких підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову виходив з того, що відповідно до статті 14 Закону України «Про систему оподаткування»до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) належать і рентні платежі.

Згідно із частиною 6 статті 14 Закону України "Про систему оподаткування», порядок зарахування загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів і державних цільових фондів визначається згідно з законами України.

Частиною 3 розділу II «Прикінцеві положення»Закону України від 30.11.2006 року №398-У "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування" встановлено, що у 2007 році суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток вуглеводневої сировини, а саме природного газу (у тому числі нафтового (попутного) газу) та газового конденсату і нафти на підставі спеціальних дозволів на право користування надрами, вносять у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, до Державного бюджету України, рентну плату за в нафту.

«Порядок обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат»затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року № 256, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 січня 2005 року № 59, із змінами та доповненнями (далі - Порядок № 256).

Згідно з пунктами 6 і 7 зазначеного Порядку № 256, податкові розрахунки рентної плати складаються платниками за звітний (податковий) період і подаються органам державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (податковим) періодом. Податковий розрахунок рентної плати подається за формою, що затверджується Державною податковою адміністрацією України.

Платники податків вносять до Державного бюджету України рентну плату авансовими внесками у розмірі однієї третини суми платежу, визначеної у податковому розрахунку, який подано у минулому звітному (податковому) періоді, до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця відповідно за першу, другу та третю декаду. Сума рентної плати за звітний (податковий) період, обчислена відповідно до пункту 4 цього Порядку, вноситься платниками податків до Державного бюджету України 30 календарних днів місяця, що настає за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.

Відповідно до пункту 8 «Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат», № 256, відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність внесення до Державного бюджету України рентної плати та своєчасність подання її податкового розрахунку органам державної податкової служби несуть платники податків відповідно до законодавства.

У преамбулі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Пунктом 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем було несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобов’язання по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат, яке визначено ним у поданих до МДПІ та відділень МДПІ розрахунках.

Відповідно до підпункту 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 названого Закону передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах, зокрема, при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що застосовуючи до позивача штрафні санкції на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з рентної плати Гадяцька міжрайонна державна податкова інспекція у Полтавській області діяла у межах наданих їй повноважень та у спосіб, визначений спеціальним законом з питань оподаткування.

За вказаних обставин суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку щодо правомірності винесення Гадяцькою МДПІ Полтавської області спірних податкових повідомлень-рішень.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2008 р. відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв’язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2008 р. - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2008 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено в касаційному поряд ку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом одного місяця піс ля набрання ухвалою законної сили.

Ухвалу складено в повному обсязі - 27.11.09 р.

Головуючий суддя Судді: