Постанова № 8403166, 17.12.2009, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.12.09Справа №2а-2347/09/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

судді Кириленко О.О.,

секретар судового засідання Чесневська О.П.

за участю представника позивача Хаймінової Р.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя до приватного підприємства “Виробничої-комерційної фірми “Гоар” про стягнення заборгованості перед бюджетом,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2009 року державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Севастополя звернулася до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до приватного підприємства “Виробничо-комерційна фірма “Гоар” про стягнення заборгованості перед бюджетом по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугу розмірі 5473 гривні 35 копійок та суму заборгованості перед бюджетом у розмірі 11851 гривні 60 копійок.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідачем не сплачено суму штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Заслухавши доводи представника позивача, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що приватне підприємство “Виробничо-комерційна фірма “Гоар” взяте на облік у державній податковій інспекції у Ленінському районі міста Севастополя як платник податків 21 квітня 2006 року.

26 січня 2009 року співробітниками державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя була проведена перевірка з питань дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці магазину “Бухта Символов”, яка розташована за адресою: вулиця М. Музики, 88-а, місто Севастополь і належить приватному підприємству “Виробничо-комерційна фірма “Гоар”. Перевірка проводилась у присутності продавця ОСОБА_1

У ході перевірки зафіксовані наступні порушення: при продажу споживачу товару на загальну суму 16 гривень 00 копійок розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів не проводились; сума готівкових коштів на місті проведення розрахунків, без врахування покупки склала 424 гривні 30 копійок, сума вказана в денному звіті РРО 0 гривень 00 копійок; при перевірці книги ОРО виявлено, що фіскальні звіти друкуються не щоденно, а саме: звіт за 29 серпня 2008 року № 130 знятий 30 серпня 2008 року в 00 годин 42 хвилини, звіт за 07 листопада 2008 року знятий 09 листопада 2008 року о 14 годині 35 хвилин; у реєстраторі розрахункових операцій порушений режим попереднього програмування, а саме не запрограмоване найменування товару; торговий патент знаходиться у недоступному місці для огляду покупців.

Зауважень, з боку особи, в присутності якої проводилась перевірка, не надходило, про що є відмітка у акті перевірки від 26 січня 2009 року № 2702/0046/2330.

На підставі цього акту, керівництвом державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05 лютого 2009 року № 0000512330 на суму 2626 гривень 50 копійок та від 05 лютого 2009 року № 0000522330 на суму 160 гривень 00 копійок.

25 березня 2009 року співробітниками державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя була проведена перевірка з питання дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці магазину “Бухта Символов”, яка розташована за адресою: вулиця М. Музики, 88-а, місто Севастополь і належить приватному підприємству “Виробничо-комерційна фірма “Гоар”. Перевірка проводилась у присутності продавця ОСОБА_2

У ході перевірки зафіксовані наступні порушення, а саме: при продажу споживачу товару на загальну суму 57 гривень 60 копійок розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів не проводились; сума готівкових коштів на місті проведення розрахунків, без врахування покупки, склала 134 гривень 70 копійок, сума вказана в денному звіті РРО 50 гривень 00 копійок; порушення порядку використання книги ОРО; покупку у магазині “Бухта Символов” здійснювали особи, які не досягли повноліття.

Зауважень з боку особи, в присутності якої проводилась перевірка, не надходило, про що є відмітка у акті перевірки від 25 березня 2009 року № 2702/0143/2330.

На підставі цього акту, керівництвом державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 березня 2009 року № 0001572330 на суму 1051 гривень 85 копійок та від 31 березня 2009 року № 0001582330 на суму 3400 гривень 00 копійок.

12 серпня 2009 року співробітниками державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя була проведена перевірка з питання дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці магазину “Бухта Символов”, яка розташована за адресою: вулиця М. Музики, 88-а, місто Севастополь, що належить відповідачу. Перевірка проводилась з присутності директора Хачатурян О.Р.

У ході перевірки зафіксовані наступні порушення, а саме: реєстратор розрахункових операцій знаходиться в неробочому стані. У підприємства є розрахункова книжка, яка була предявлена до перевірки (№ ААБК 630101, зареєстрована у державній податковій інспекції у Ленінському районі міста Севастополя 27 січня 2009 року), але розрахункові операції через неї не проводились, на момент перевірки жодного запису не було. При підрахунку готівкових коштів на місті проведення розрахунків, сума коштів склала 155 гривень 00 копійок, розрахункових квитанцій на цю суму не було. Відповідно до пояснення директора магазину Хачатурян О.Р., сума коштів в розмірі 155 гривень 00 копійок є виручкою від реалізації товару; при перевірці книги ОРО встановлено, що “Z”-звіт № 00345 за 25 травня 2009 року знятий 27 травня 2009 року о 09 годині 35 хвилин, звіт № 00362 та № 00391 відсутні. Відповідно до записів книги ОРО фіскальні звіти зберігаються тільки за 19 липня 2009 року, інші фіскальні звіти відсутні; у підприємства відсутня ліцензія на реалізацію алкогольних напоїв.

Зауважень з боку особи, в присутності якої проводилась перевірка, не надходило, про що є відмітка у акті перевірки від 12 серпня 2009 року № 0473/27/02/23/34541473.

На підставі цього акту, керівництвом державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25 серпня 2009 року № 0004682330 на суму 1795 гривень 00 копійок та від 25 серпня 2009 року № 270204732330 на суму 8451 гривень 60 копійок.

Всього за актами перевірок приватному підприємству “Виробничо-комерційна фірма “Гоар” нарахована сума штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 17484 гривень 95 копійок.

Із загальної суми заборгованості, підприємством в добровільному порядку сплачено лише суму штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування у розмірі 160 гривень 00 копійок за рішенням від 05 лютого 2009 року № 0000522330. Несплачена заборгованість перед бюджетом відповідачем складає 17324 гривень 95 копійок.

Відповідно до пунктів 1, 2, 9, 11, 13 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” (далі Закон) субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

За порушення цих приписів, Законом передбачено відповідальність у вигляді фінансової санкції (штрафу) у відповідному розмірі.

Так, відповідно до статті 17 Закону за порушення вимог цього Закону до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій; десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невиконання друку контрольної стрічки або її незберігання протягом встановленого терміну; пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі порушення встановленого у пункті 1 статті 9 порядку проведення розрахунків через каси підприємств, установ і організацій, в яких ці операції повинні проводитися з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку, або у разі порушення порядку оформлення розрахункових і звітних документів при здійсненні продажу проїзних і перевізних документів на залізничному (крім приміського) та авіаційному транспорті; ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій реєстратора розрахункових операцій, в конструкцію чи програмне забезпечення якого внесені зміни, не передбачені конструкторсько-технологічною та програмною документацією виробника.

Крім того, згідно зі статтею 22 Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до субєктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Частиною першою статті 7 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” визначено місця, де повинен бути розміщений торговий патент. При цьому, торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду (частина друга цієї норми).

Відповідно до абзацу третього частини першої статті 8 цього Закону за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, субєкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.

Статтею 153 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” встановлено обмеження щодо продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, зокрема забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до статті 15 цього Закону імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися субєктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензій.

Абзацом пятим частини другої статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” передбачено застосування до субєктів господарювання фінансових санкцій у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень та у разі порушення вимог статті 153 цього Закону 1700 гривень, у разі повторного протягом року порушення 3400 гривень (абзац восьмий цієї норми).

Таким чином, відповідачем порушено вимоги Законів України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” і тому застосування податковим органом фінансових санкцій є правомірним.

Відповідно до положень преамбули пункту 1.2 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та статей 14, 15 Закону України “Про систему оподаткування” податкове зобовязання стосується лише сфери сплати встановлених законами України податків та зборів (обовязкових платежів), а тому обовязки субєкта підприємницької діяльності по сплаті штрафу за порушення ним норм Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” не відносяться до категорії податкового зобовязання або податкового боргу.

Згідно зі статтею 25 Закону суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 24 Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Право органів державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України також встановлено пунктом 11 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу”.

Частиною пятою статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” встановлено, що у разі невиконання субєктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті (зазначені у цій статті штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством), сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Стосовно штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, то цим Законом не визначений порядок стягнення зазначених санкцій, а тому податкових орган звернувся до суду, керуючись статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України, як того вимагає стаття 25 Закону, накладену на нього суму фінансових санкцій, то у звязку з цим, державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Севастополя, відповідно до повноважень покладених на неї Законом України “Про державну податкову службу в Україні” обґрунтовано звернулась до адміністративного суду з позовом про стягнення цієї суми.

За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог.

Керуючись статтями 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства “Виробничо-комерційної фірми “Гоар” суму заборгованості перед бюджетом по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 5473 (пять тисяч чотириста сімдесят три) гривні 35 копійок код платежу 21080900, р/р 31112104700007, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598, одержувач УДКУ в місті Севастополі.

Стягнути з приватного підприємства “Виробничо-комерційної фірми “Гоар” суму заборгованості перед бюджетом у розмірі 11851 (одинадцять тисяч вісімсот пятдесят одну) гривну 60 копійок код платежу 21081100, р/р 31110106700007, МФО 824509, одержувач УДКУ в місті Севастополі.

Постанова може бути оскаржена у порядку встановленому частинами другою, третьою, пятою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови суду заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у десятиденний строк.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя(підпис)О.О. Кириленко З оригіналом згідно Суддя О.О. Кириленко

Постанову складено у повному обсязі

22 грудня 2009 року