Ухвала суду № 84010157, 30.08.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

30 серпня 2019 року Справа № 2340/4496/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. - за довіреністю,

позивача ОСОБА_1 - за довіреністю,

представника відповідача Некоз А.В. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі №2340/4496/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити певні дії

ВСТАНОВИВ:

23.08.2019 до суду звернувся головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №2340/4496/18, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 62 482 грн 68 коп.

В обґрунтування заяви відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2340/4496/18 виданий Черкаським окружним адміністративним судом 19.04.2019 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року починаючи з 01.06.2018. На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу та нараховано 74 956 грн 02 коп., виплачено 12 473 грн 34 коп. Щодо виплати залишку суми повідомлено, що виплата буде проведена після її фінансування. 12.08.2019 позивач звернувся до відділу із заявою, в якій просить державного виконавця звернутися до Черкаського окружного адміністративного суду щодо зміни способу виконання із зобов`язальної форми виконання на примусове стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області залишку нарахованої, але не виплаченої пенсії в сумі 62 482 грн 68 коп.

Ухвалою від 27.08.2019 призначено заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області до розгляду у судовому засіданні на 30.08.2019 о 12 год. 00 хв.

У судовому засіданні представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та позивач просили суд задовольнити заяву, оскільки існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим.

Представник відповідача проти задоволення заяви про зміну способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №2340/4496/18 заперечувала.

Заслухавши пояснення відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, заяву та додані до неї матеріали суд зазначає про таке.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2340/4496/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 позов у вказаній справі задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.06.2018; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року починаючи з 01.06.2018.

У подальшому 19.04.2019 Черкаським окружним адміністративним судом у справі № 2340/4496/18 видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року починаючи з 01.06.2018.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. від 11.06.2019 ВП № 59337153 відкрито виконавче провадження 59337153 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

25.06.2019 на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області за вх. № 2718 від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшло повідомлення про виконання виконавчого листа від 19.04.2019 по справі № 2340/4496/18 (виконавче провадження ВП № 59337153), в якому зазначено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано 74 956 грн 02 коп., виплачено 12 473 грн 34 коп. Щодо виплати залишку суми повідомлено, що виплата буде проведена після її фінансування.

Згідно зі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі № 2340/4496/18 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року починаючи з 01.06.2018.

Відповідно до поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийнятті нового - із зазначенням суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення від 17.12.2018 у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 241, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі №2340/4496/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити певні дії - відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 03.09.2019.

Суддя С.О. Кульчицький