Ухвала суду № 83980367, 03.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4842/19

УХВАЛА

03 вересня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області, третя особа – Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, про визнання неправомірною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області та управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, яка полягає у невиплаті, починаючи з 01.01.2019 державної допомоги сім`ям з дітьми; визнати протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, яка полягає у невиплаті, починаючи з 01.01.2019, грошової допомоги на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу; зобов`язати управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області поновити виплату державної допомоги сім`ям з дітьми та її припинення з 01.01.2019; зобов`язати управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області поновити виплату грошової допомоги на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу з 01.01.2019; зобов`язати управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, ідентифікаційний код юридичної особи: 03195033, подати індивідуальні відомості на застраховану особу ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування через органи Пенсійного фонду України, починаючи з 01.01.2019 року.

Ухвалою суду від 20.08.2019 позовну заяву залишено без руху із наданням п`ятиденного строку з дня отримання ухвали для усунення недоліків, зокрема недотримання вимог: ч. 2 ст. 94 та ч. 4 ст. 161 КАС України (до позовної заяви додані незавірені у встановленому порядку копії документів, що виключає можливість використання їх як доказів у справі); п.4, п.5 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 КАС України (у позовній заяві в якості відповідача визначено Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області, проте зі змісту адміністративного позову вбачається, що спір виник с третьою особою Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області. При цьому до третьої особи позивачем також заяви позовні вимоги, що суперечить вимогам процесуального закону); п.8 ч.5 ст.160, ч.7 ст.161 КАС України (до позовної заяви не додані докази, на які позивач посилається у позовній заяві, а також підстава звернення до суду – відмова Управління в березні 2019 року у призначенні соціальної допомоги, і позивач не наводить причин неможливості їх надання; при цьому позивачем не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), не зазначено відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів тощо. Натомість у позові викладено клопотання про витребування у відповідача документів, на підставі яких надано відповідь. Втім, зі змісту позову вбачається, що спір виник в першу чергу з суб`єктом владних повноважень – Управлінням соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, а не з Регіональним представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області); ст. 80 КАС України (позивачем не наведено жодної поважної причини ненадання будь-яких документів та доказів, пов`язаних з потребою судового захисту та наявності спору з відповідачами, які є об`єктивно непереборними та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій).

28.08.2019 до суду від позивача надійшла заява із завіреними додатками, які були додані до первісної позовної заяви, чим частково усунено виявлені судом недоліки.

В той же час, судом в ухвалі від 20.08.2019 було детально викладено недоліки позовних матеріалів, а також спосіб їх усунення, проте станом на 03.09.2019 зазначені недоліки не усунуті.

Крім того, судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа № 420/4043/19 (суддя Стефанов С.О.), провадження по якій відкрито ухвалою від 09.07.2019, за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа – ОСОБА_2 , в якій позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, яка полягає у невиплаті, починаючи з 01.01.2019, державної допомоги сім`ям з дітьми; визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, яка полягає у невиплаті, починаючи з 01.01.2019 року, грошової допомоги по догляду як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу; зобов`язати Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області поновити виплату державної допомоги сім`ям з дітьми та її припинення з 01.01.2019 негайно після проголошення судового рішення; зобов`язати Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області поновити виплату грошової допомоги по догляду як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу з 01.01.2019 негайно після проголошення судового рішення; зобов`язати Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області подати індивідуальні відомості на застраховану особу ОСОБА_1 до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування через органи Пенсійного фонду України, починаючи з 01.01.2019.

В той же час, у розглядуваній позовній заяві ОСОБА_1 відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України зазначила, що нею не подано іншого позову до цього ж відповідача з тим самим предметом та тих саме підстав, що не відповідає дійсності. Так, заявлені в даному позові вимоги до Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області фактично, з огляду на позовні матеріали, виникли зі спірних правовідносин із зазначеним в якості третьої особи Управлінням соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області. При цьому вимоги, викладені у п.п. 5 ,6 ,7 , 8 позовної заяви ОСОБА_1 , звернуті до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, яке у позові зазначено третьою особою, вже знаходяться на розгляді в суді (справа № 420/4043/19), у зв`язку із чим судом в ухвалі від 20.08.2019 зазначено про невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, що потребувало уточнення позовної заяви, в т.ч. кола учасників процесу, приведення у відповідність до вимог ч. 7 ст. 161 КАС України. Однак в заяві про усунення недоліків позивачем зауваження суду залишені без уваги; натомість зазначено, що на її переконання позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

Таким чином, оскільки позивачем у відведений строк виявлені судом недоліки адміністративного позову у повному обсязі не усунуто (позовну заяву не приведено у відповідність до вимог КАС України шляхом її уточнення), позовна заява підлягає поверненню на підставі спеціальної за даних обставин процесуальної норми.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Приймаючи до уваги те, що до теперішнього часу позивачкою недоліки позовної заяви у повному обсязі не усунено, суд вважає за потрібне позовну заяву відповідно до п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України повернути позивачу.

На підставі викладеного та керуючись ст. 169 КАС України,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області, третя особа – Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, про визнання неправомірною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк