Рішення № 83980070, 03.09.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2019 року м.Кропивницький Справа № 340/1922/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25006, вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31.07.2019 до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач) про:

- визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11.06.2019р. з врахуванням довідки про заробітну плату №02 від 26.03.2019р., видану ПАО «Сургутнефтегаз» за період роботи з 13.09.1982р. по 25.04.1985р. та в подальшому здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно змін чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 05.08.2019р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 11.06.2019р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої було додано довідку про заробітну плату №02 від 26.03.2019р. відповідно до якої заробіток позивача за період з 13.09.1982р. по 25.04.1985р. на Сургутській базі виробничо-технічного обслуговування та комплектації №1 становив 16236,04 грн. і який позивач просив врахувати при перерахунку пенсії.

Позивачеві було відмолено у перерахунку пенсії з урахуванням довідки №02 від 26.03.2019р. у зв`язку з тим з метою перевірки відомостей зазначених у вказаній довідці, відповідачем було направлено запит до ГУ Пенсійного фонду РФ в м. Сургуті Ханти-Мансійського автономного округу, на який останній листом від 14.05.2019р. №10753 повідомив про те, що проводити перевірку підстав видачі довідки про заробітну плату є недоцільним, оскільки в довідці відображені усі необхідні реквізити та сумнівів в достовірності видачі довідки немає.

Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідачем 16.08.2019р. надано відзив на позов вимоги якого не визнаються з тих підстав, що відповідно до вимог пунктів 2.1., 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, здійснити перевірку відомостей зазначених у довідці №02 від 26.03.2019р. є неможливим, що є підставою для відмови у перерахунку пенсії з урахуванням відомостей вказаних у довідці про заробітну плату за період з 13.09.1982р. по 25.04.1985р. (а.с.24).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково враховуючи наступне.

З матеріалів пенсійної справи позивача долученої до матеріалів справи вбачається, що відповідно до рішення про призначення пенсії №112750000448 позивачеві з 19.11.2018р. призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.27,28).

Згідно матеріалів пенсійної справи до розрахунку стажу який враховувався при призначенні пенсії увійшов, в т.ч. період роботи з 13.09.1982р. по 25.04.1985р., який склав 2 роки 7 місяців 13 днів на підприємстві остання назва якого згідно довідки від 26.03.2019р. №02 - ПАО «Сургутнефтегаз» (а.с.29).

Вказана обставина підтверджується записами в трудовій книжці позивача (а.с.11).

11.06.2019р. позивачем подано заяву про перерахунок пенсії, до якої додано довідку про заробітну плату видану ПАО «Сургутнефтегаз» від 26.03.2019р. №02 за період з 13.09.1982р. по 25.04.1985р., яка склала 16236,04 карбованців, та яку на переконання позивача відповідач мав врахувати для перерахунку пенсії (а.с.65-67).

З метою перевірки відомостей зазначених у довідці від 26.03.2019р. №02 відповідачем, 17.04.2019р. (вих. №8242/02-03) направлено на адресу Управління Пенсійного фонду РФ в м. Сургут Тюменської області запит про проведення перевірки підстав видачі позивачеві довідки (а.с.68,69).

04.06.2019р. (вх. №901/02.3-35) відповідачем отримано відповідь на запит від 14.05.2019р. №10753, якою повідомлено, що перевіряти відомості зазначені в довідці від 26.03.2019р. №02 є недоцільним оскільки, довідка містить всі необхідні відомості (найменування підприємства, № та дата видачі довідки, підписи уповноважених осіб, печатку підприємства, підстави видачі-лицьові рахунки). Сумніви в справжності довідки відсутні (а.с.72).

Враховуючи вказану відповідь 13.06.2019р. відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії, про що було повідомлено позивача (а.с.17). Як вбачається з повідомлення, підставою для відмови у перерахунку пенсії є неможливість підтвердити суми нарахованої заробітної плати первинними документами.

Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Визначення принципів, засад і механізмів функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій унормовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон 1058).

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв (ч. 1 ст. 40 Закону 1058).

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії (абз. 2 ч. 4 ст. 42 Закону 1058).

Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (ч. 1 ст. 44 Закону 1058).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"» (надалі - Порядок 22-1).

До заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2- 4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу (п. 2.7. розділу ІІ Порядку 22-1).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам (абз. 2 п. 2.1. розділу ІІ Порядку 22-1).

Як вже встановлено судом, для перерахунку пенсії на підтвердження отримання заробітної плати в розмірі 16236,04 карбованців в період з 13.09.1982р. по 25.04.1985р. позивачем надано довідку ПАО «Сургутнефтегаз» від 26.03.2019р. №02 (а.с. 67).

Зміст вказаної довідка вказує на те, що вона складена підприємством ПАО «Сургутнефтегаз», місцезнаходження якого РФ м. Сургут, вул. Індустральна, 56, а при її складанні було використано лицьові рахунки за 1982, 1983, 1984, 1985 р.р.

Тобто, об`єм відомостей вказаних у довідці відповідає вимогам абз. 2 п. 2.1. розділу ІІ Порядку 22-1.

При цьому суд враховує наступне.

Надаючи оцінку первинним документам, які були використані при складанні довідки, а саме, лицьові рахунки, суд враховує, що станом на дату їх складання 1982-1985р.р. Наказом Центрального статистичного управління при Раді Міністрів СРСР від 17.12.1974р. №902 затверджено «ТИПОВЫЕ МЕЖДУВЕДОМСТВЕННЫЕ ФОРМЫ ПЕРВИЧНОЙ УЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК» (http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_8461.htm).

Зокрема, було затверджено такі типові форми первинної облікової документації, як Т-54, Т-54а, які застосовувались для відображення відомостей про заробітну плату за минулі періоди.

Отже, вказані документи є первинними документами в розумінні абз. 2 п. 2.1. розділу ІІ Порядку 22-1.

В даному випадку, на переконання суду, є протиправним ставити в залежність право позивача на перерахунок пенсії, в залежність від неможливості вжити відповідачем заходів з перевірки наданих для перерахунку документів, за умови, що будь-яких обґрунтованих сумнівів щодо їх змісту відповідачем не висувається.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок пенсії згідно змін чинного законодавства України суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України захисту підлягає порушене право, а не право яке на думку позивача може бути порушене в майбутньому, саме із встановлення порушеного права обирається спосіб захисту цього права, отже вимога про захист права на майбутнє задоволенню не підлягає.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до матеріалів справи судом не встановлено, що позивачем було понесено судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11.06.2019р. з врахуванням довідки про заробітну плату №02 від 26.03.2019р., видану ПАО «Сургутнефтегаз» за період роботи з 13.09.1982р. по 25.04.1985р.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник