Рішення № 83956359, 02.09.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2078/19

РІШЕННЯ

іменем України

02 вересня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.03.2018 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити з 21.11.2017 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на її призначення періоди роботи з 01.01.1992 по 16.06.1999 на посаді "складач ручним способом" у ПАТ "Видавництво "Поділля".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Із листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.06.2019 за №1579/Р-8 дізналася, що рішенням від 22.03.2018 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 через відсутність необхідного пільгового стажу. Рішення відповідача вважає протиправним, а тому звернулася до суду із даним адміністративним позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач 29.07.2019 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки за даний період роботи відсутня довідка уточнююча пільговий характер роботи.

При цьому, відповідачем подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в зв`язку із пропущенням позивачем строку звернення до суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 27.12.2017 звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Із листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.06.2019 за №1579/Р-8 позивач дізнався, що рішенням від 22.03.2018 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 через відсутність необхідного пільгового стажу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок.

З матеріалів справи слідує, що страховий стаж позивача станом на 27 грудня 2017 року становить 28 років 3 місяці 12 днів. При цьому, спеціального стажу роботи становить 15 років 9 місяців.

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 право на призначення пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення мали «линотиписты», «наборщики и разборщики вручную» (Розділ ХХVІІ Поліграфічне виробництво, а) робітники).

Згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 право на призначення пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення мали «наборщики вручну», (2270000а-14792), «наборщики на наборно-строкоотливных машинах» (2270000а-14807).

Згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та від 16.01.2003 року №36 право на призначення пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення мали «набирачі на складально-рядковідливних машинах» (25а), «складачі ручним способом» (25а).

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

З аналізу вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України, стверджується , що проведення атестації робочих місць покладалося на підприємства у разі наявності шкідливих умов праці на виробництві, згідно затверджених Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Проведення атестації робочого місця, зайнятість повний робочий день на роботі з шкідливими умовами праці на посаді, яка передбачена Списком виробництв, робіт, професій, посад і показників є обов`язковим умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "б" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. У разі відсутності такої інформації у трудовій книжці, надання пенсійному органу уточнюючої довідки, встановленої форми є обов`язковим.

З трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 слідує, що він працював у Деражнянській районній друкарні на посаді набирачем ручного набору з 22.07.1985 по 29.01.1987. У ПАТ "Видавництво "Поділля" на такій же посаді з 02.02.1987 по 16.06.1999.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Записи трудової книжки позивача відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 №162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58.

Із наведеного слідує, що період роботи на посаді "складальник ручним способом" ("наборщик вручну") 01.01.1992 по 21.08.1992 у ПАТ "Видавництво "Поділля" має бути зараховано позивачу для призначення пільгової пенсії на підставі записів трудової книжки.

Крім того, у 1998 році у Видавництві «Поділля» проведено атестацію робочого місця «складач ручним способом» (код професії 7341ю2/14792/59) та визначено право на пільгове пенсійне забезпечення працюючим на цій посаді. На вимогу позивача щодо надання інформації про проведення атестацій на підприємстві управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надано копію наказу №55.

Згідно наказу №55 від 01.12.1998 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списках №1, № 2 та компенсація за шкідливі умови праці», на підприємств, відповідно до Закону України «Про охорону праці» та Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» була проведена атестація робочих місць для визначення права робітників на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах по списку №2 за шкідливими умовами праці. За результатами проведеної атестації за Списком №2 право на пільгове пенсійне забезпечення підтвердилося для працюючих на посаді «складач ручним способом».

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області неправомірно відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Таким чином, позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.03.2018 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити з 21.11.2017 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на її призначення періоди роботи з 01.01.1992 по 16.06.1999 на посаді "складач ручним способом" у ПАТ "Видавництво "Поділля".

Щодо клопотання відповідача про залишення без розгляду по причині пропуску позивачем строку звернення до суду, суд звертає увагу відповідача на те, що позивач дізнався із листа від 19.06.2019, про те, що рішенням від 22.03.2018 йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, а позивач звернувся з позовною заявою 08.07.2019, тобто в межах строку передбаченого ч.2 ст.122 КАС України, а тому вказане клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Згідно із частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 768,40 грн, сплачений згідно з квитанцією №60 від 05.07.2019.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 12331 від 22.03.2018 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи період роботи з 01.01.1992 по 16.06.1999 на посаді "складач ручним способом" у ПАТ "Видавництво "Поділля".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 21.11.2017 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.П. Шевчук