Ухвала суду № 83940446, 20.08.2019, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/5780/2019

Справа № 428/9422/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 1919 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., за участю секретаря судового засідання Василович Г.Ю., слідчого Сохи Л.О., прокурора Кожем`яки І.В., підозрюваного ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Луганській області майора поліції Сохи Л.О., погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області Кожем`якою І.В., про застосування запобіжного заходу у вигляді застави, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №12019130000000164 від 04.06.2019 року, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Луганськ, громадянина України, з вищою освітою, працюючого на посаді заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій САД у Луганській області, одруженого, на утриманні неповнолітніх дітей не має, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Луганській області майора поліції Сохи Л.О., погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області Кожем`якою І.В., про застосування запобіжного заходу у вигляді застави, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №12019130000000164 від 04.06.2019 року, у відношенні ОСОБА_1 .

В обґрунтування вказаного клопотання сторона обвинувачення посилається на те, що досудовим слідством встановлено, що служба автомобільних доріг у Луганській області (далі - Служба) є державною організацією, що належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України (далі - Укравтодор), яке відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 456/2011 «Про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України» є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України.

Відповідно до Положення «Про Службу автомобільних доріг у Луганській області» затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України №268 від 12.09.2016 Служба є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Служба є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автомобільних доріг загального користування.

Служба утримується у межах кошторису видатків, затвердженого Укравтодором, за рахунок: коштів, передбачених у вартості будівництва та ремонту автомобільних доріг, виходячи з законодавчо встановлених нормативів на утримання служби замовника; коштів, передбачених у вартості експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування згідно з розрахунками за Методикою, затвердженою Укравтодором.

Метою діяльності Служби є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні і раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, що обслуговується.

Предметом діяльності Служби є:

- реалізація єдиної транспортної політики у дорожньо-транспортному комплексі, що формується Міністерством інфраструктури України та реалізується Укравтодором стосовно з розвитку та утримання існуючої мережі автомобільних доріг загального користування в регіоні в межах фінансових ресурсів, що направляються на дорожнє господарство згідно з законодавством;

- підготовка та організація виконання державних програм з питань забезпечення надійного і безпечного руху автомобільними дорогами загального користування на регіональному рівні;

- організація будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд;

- організація акумулювання коштів фінансування дорожнього господарства згідно з Законом України від 16 липня 1999 р. № 986-ХІУ "Про внесення змін до деяких законів України щодо фінансування дорожнього господарства" та Законом України про Державний бюджет на відповідний рік, інших фінансових ресурсів на ці цілі;

- визначення в межах її повноважень напрямів використання коштів, що надходять на розвиток мережі і утримання автомобільних доріг загального користування, за погодженням з головним розпорядником, через якого вона одержує бюджетні кошти;

- фінансування робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та інших штучних споруд згідно із законодавством;

- організація внутрішнього контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, що надходять на розвиток мережі і утримання автомобільних доріг загального користування, з урахуванням положень Бюджетного кодексу та інших нормативно-правових актів;

- організація на регіональному рівні виконання програм розвитку та функціонування (з питань, що належать до її компетенції) об`єктів дорожнього сервісу;

- здійснення функцій замовника по всьому комплексу дорожніх робіт;

- технічний нагляд за станом автомобільних доріг загального користування, мостів та інших штучних споруд;

- аналіз на регіональному рівні інформації про стан автомобільних доріг загального користування та безпеки дорожнього руху, організація проведення діагностики і оцінки транспортно-експлуатаційної якості зазначених доріг, відповідних інженерних мереж і споруд, розробка і реалізація заходів щодо поліпшення їх якості;

- розробка і здійснення у взаємодії з органами Державтоінспекції заходів з питань безпечної експлуатації автомобільних доріг, мостів та інших штучних споруд;

- узгодження маршрутів і оформлення платних дозволів на проїзд у регіоні транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні;

- організація і проведення тендерів та розміщення замовлень на виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг;

- здійснення контролю за умовами виконання контрактів та угод з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів та інших штучних споруд;

- реалізація технічної політики Укравтодору з упровадження прогресивних проектних рішень, сучасних матеріалів та новітніх технологій;

- забезпечення приймання та контролю якості виконаних робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, мостів та інших штучних споруд згідно з встановленими нормативами;

- облік на регіональному рівні автомобільних доріг загального користування, інженерних комунікацій і споруд;

- участь у підготовці пропозицій щодо визначення об`єктів концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг загального користування в установленому порядку;

- виконання функцій замовника (Концесієдавця) на період будівництва автомобільних доріг на умовах концесії з питань відведення земель, контролю якості і фактичної вартості виконуваних робіт, організації роботи державної комісії з прийняття дороги в експлуатацію, у тому числі поетапно окремих її ділянок;

- організація виконання положень Закону України "Про дорожній рух" та правил в частині охорони автодоріг, мостів та інших штучних споруд;

- забезпечення функціонування автоматизованих систем управління, зв`язку, інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах загального користування на регіональному рівні;

- організація проведення необхідних заходів у разі стихійного лиха в регіоні;

- проведення мобілізаційної підготовки доріг;

- надання статистичної та іншої звітності відповідним органам на місцях та Укравтодору;

- взаємодія з органами місцевого самоврядування у вирішенні питань, пов`язаних з функціонуванням та розвитком автомобільних доріг у регіоні.

Служба зобов`язана:

- організовувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг загального користування, що обліковуються на її балансі, та підтримувати безпечні та безперебійні умови руху на них;

- здійснювати заходи для підвищення техніко-експлуатаційних параметрів і економічних характеристик автомобільних доріг, створення їх мережі, що відповідає сучасним вимогам учасників транспортного руху;

- розробляти перспективні плани розвитку дорожнього господарства регіону;

- сприяти впровадженню прогресивних проектних рішень, нових матеріалів, сучасних енергозберігаючих технологій, ефективних методів організації робіт тощо;

- розробляти пропозиції до програми дорожніх робіт у регіоні на черговий рік для затвердження в установленому порядку і забезпечувати її виконання;

- готувати розрахунки і обґрунтування потреби у фінансових ресурсах на черговий рік;

- організовувати мобілізацію коштів на фінансування дорожніх робіт відповідно до законодавства;

- забезпечувати фінансування дорожніх робіт у межах надходження коштів по всіх джерелах;

- здійснювати контроль за дотриманням правил користування автомобільними дорогами, вести облік автомобільних доріг, інтенсивності руху транспортних засобів на них згідно з нормативними документами;

- враховувати державні контракти, державні замовлення та інші зобов`язання і забезпечувати їх обов`язкове виконання;

- забезпечувати дотримання норм і вимог щодо охорони навколишнього середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки;

- забезпечувати режимно-секретну діяльність;

- забезпечувати реалізацію положень законодавства України про державну таємницю, мобілізаційну підготовку, цивільну оборону і охорону праці;

- подавати статистичну і бухгалтерську звітність відповідним державним органам та Укравтодору у повному обсязі за встановленими формами;

- надавати Укравтодору оперативну інформацію про техніко- експлуатаційний стан доріг і споруд, дорожньо-транспортні пригоди, стихійні явища і надзвичайні ситуації, а також про виконання завдань з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів та інших штучних споруд.

12.05.2015 наказом начальника Служби автомобільних доріг у Луганській області ОСОБА_2 .К. №7-вк ОСОБА_1 переведено на посаду заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій.

Згідно з розділом ІІ посадової інструкції заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_1 , затвердженої начальником Служби автомобільних доріг у Луганській області Владико ОСОБА_3 К. від 12.05.2015 заступник начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій:

- здійснює нагляд за технічним станом автомобільних доріг, мостів та штучних споруд, які знаходяться на балансі Служби автомобільних доріг відповідно до діючих правил ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг;

- виконує контроль за виконанням робіт на об`єктах згідно з технічною документацією, діючими положеннями, інструкціями та нормативними документами, за своєчасним веденням в установлені строки об`єктів та виробничих потужностей та виконанням планів ремонтів автодоріг;

- виконує приймання виконаних робіт на об`єктах, перевіряє відповідність оформлення актів приймання робіт КБ-2в фактично виконаним роботам;

- виконує роботу з контролю за правильністю оформлення проектної, нормативної та технічної документації, відповідності її діючим будівельним нормам, застосуванню в проектах сучасних технологій, матеріалів, машин і механізмів, наявністю лабораторних журналів та виконавчої документації;

- в разі необхідності залучає до приймального та операційного контролю спеціальні будівельні лабораторії;

- зобов`язує підрядників вжити оперативні заходи щодо покращення якості робіт та з виправлення недоліків;

- приймає участь у інспекційному контролі якості виконаних робіт, вхідному контролі робочої документації, конструкцій, виробів, матеріалів та операційному контролі окремих будівельних процесів або виробничих операцій, випробуванні дорожньо-будівельних матеріалів, вимірюванні параметрів дорожніх конструкцій, визначенні транспортно-експлуатаційного стану доріг;

- оформлює акти на закриття прихованих робіт.

Відповідно до розділу ІІІ посадової інструкції заступник начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій має право:

- безперешкодного доступу на об`єкти будівництва і ремонту доріг та штучних споруд, у лабораторії підрядника та інші бази, кар`єри, підприємства, що працюють на замови Служби, кар`єри, бітумні бази, асфальто- і цементобетоннізаводи, полігони мостових конструкцій, об`єкти будівництва та ремонту, тощо;

- оформлювати приписи та розпорядження на порушення «Підрядниками» технології ведення робіт, технічних правил ремонту та утримання автодоріг, на неякісно виконані роботи;

- зупиняти роботи з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг у випадках грубих порушень вимог діючих норм, які можуть привести до тяжких наслідків (ДТП, руйнування дорожньої або мостової конструкції, припинення руху, тощо) або значних економічних збитків.

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 року № 903 затверджено Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури (далі - Порядок), який визначає механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об`єкта).

Згідно з п. 2 Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Відповідно до п. 3 Порядку технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що особи, які здійснюють технічний нагляд, проводять перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю; виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що особи, які здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання; робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Згідно з п. 7 Порядку передбачено, що у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно- будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Згідно з ч.3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином ОСОБА_1 як заступник начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій, тобто особа, яка постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, є службовою особою.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.

ОСОБА_1 , будучи службовою особою, яка постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки внаслідок несумлінного ставлення до них, маючи реальну можливість здійснювати їх належним чином, недбало ставлячись до покладених на нього функцій, діючи недбало, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків своїх дій у вигляді заподіяння матеріальної шкоди, хоча в силу своїх службових обов`язків повинен був та міг передбачити настання таких наслідків, на порушення вказаних вище нормативно-правових актів, що стосуються діяльності Служби автомобільної дороги у Луганській області, та посадової інструкції вчинив злочин за наступних обставин.

27 вересня 2016 року рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області затверджено зміни до річного плану закупівель на 2016 рік в частині закупівлі ДК 021:201545233142-6 «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області» на суму 20 837 555, 72 грн.

03 жовтня 2016 року тендерним комітетом Служби автомобільних доріг у Луганській області на інтернет-майданчику публічних закупівель «Прозорро» опубліковано повідомлення про закупівлю за процедурою відкритих торгів робіт «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області» на суму 20 837 555, 72 грн.

10 листопада 2016 року рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області до участі в аукціоні допущено ТОВ «Захід-Євробуд» (36362748) та ТОВ «Славдорстрой» (40090765).

22 листопада 2016 року рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Луганській області переможцем відкритих торгів на закупівлю послуг: ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» ДК 021:201545233142-6 – Ремонт доріг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області (заява про закупівлю №UA-2016-10-03-001017-b) визначено ТОВ «Захід-Євробуд» (з найменшою ціною пропозиції – 20 212 429, 32 грн.).

12 грудня 2016 року директор ТОВ «Захід-Євробуд» ОСОБА_4 , діючи від імені ТОВ «Захід-Євробуд» (Підрядник), уклав зі Службою автомобільних доріг у Луганській області в особі начальника Данієляна ОСОБА_5 Р ОСОБА_6 (замовник) договір №14 від 12.12.2016 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» ДК 021:201545233142-6 – Ремонт доріг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області».

Відповідно до п. 1.1. Договору Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується виконати у 2016-2017 роках на свій ризик власними ізалученими силами і засобами роботи (послуги) ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» ДК 021:201545233142-6 – Ремонт доріг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області, відповідно до проектно-кошторисної документації, здати в обумовлені строки об`єкти в експлуатацію Замовнику, усунути на протязі гарантійного строку експлуатації об`єкту недоробки, що зумовлені неякісним виконанням робіт (послуг), а Замовник зобов`язується передати Підрядникові затверджену проектно-кошторисну документацію, прийняти закінчені ремонтні роботи та оплатити їх.

Згідно з п. 1.2. Договору склад та обсяг робіт (послуг), що є предметом Договору, визначається на підставі проектно-кошторисної документації.

Відповідно до п. 2.1. Договору договірна ціна узгоджена сторонами (додаток № 1), є невід`ємною частиною договору, складає 20 212 429, 32 грн. з урахуванням ПДВ. Договірна ціна є динамічною.

Згідно з п. 2.2. Договору порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень «Порядок визначення вартості капітального та поточного ремонтів автомобільних доріг загального користування (державного та місцевого значення)» СОУ 42.1-37641918-050:2012., та окремими положеннями ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, і може змінюватися у випадках, передбачених п.п. 6.3.2.3 вищевказаного ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013.

Відповідно до п. 3.3. Договору календарна дата початку робіт (послуг) – з моменту підписання договору, кінцевий строк закінчення робіт (послуг) – грудень 2017 року.

Згідно з п. 3.4. Договору місце виконання робіт (послуг): автомобільна дорога загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області.

Відповідно до п. 4.2. Замовник до початку виконання робіт (послуг) може здійснити попередню оплату у розмірі 30 % вартості річного обсягу робіт згідно до постанови КМУ від 23.04.2014 р. № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» строком на один календарний місяць відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів. По закінченню місячного терміну Підрядник зобов`язаний надати підписані уповноваженими представниками сторін акти виконаних робіт по формі КБ-2 на суму попередньої оплати.

Згідно з п. 4.3. Договору розрахунки за виконані роботи (послуги) з підрядником здійснюються проміжними платежами в міру виконання робіт (послуг) на підставі підписаних актів виконання робіт довідки форм КБ-3. Кінцеві розрахунки за виконані роботи (послуги) з Підрядником здійснюються протягом 14 календарних днів після виконання і приймання всіх передбачених договором робіт (послуг).

Відповідно до п. 4.4. Договору до початку робіт (послуг) Підрядник повинен погодити з Замовником ціни та матеріали, конструкції та вироби, що будуть застосовуватися на об`єкті.

Згідно з п.4.5. Договору вартість виконуваних робіт (послуг) визначається на підставі нормативно-розрахункових показників та поточних цін на трудові і матеріально-технічні ресурси, згідно договірної ціни об`єкту.

Відповідно до п. 6.1. Договору здача і приймання виконаних робіт (послуг) здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється шляхом складання Підрядником акту форми КБ-2В, та довідки форми КБ-3 які надаються Замовнику на підпис в термін – до останнього числа звітного місяця. Перелік документів, що оформляються при здачі об`єкта в експлуатацію, повинен відповідати будівельним нормам і правилам.

Також, того ж дня між ТОВ «Захід-Євробуд» (Підрядник) та Службою автомобільних доріг у Луганській області підписані додатки до зазначеного договору – договірну ціну на будівництво «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області, що здійснюється в 2016 році», Календарний план робіт (послуг) на закупівлю робіт (послуг) ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» ДК 021:201545233142-6 – Ремонт доріг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області», План фінансування робіт (послуг) на закупівлю робіт (послуг) ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» ДК 021:201545233142-6 – Ремонт доріг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області».

21 квітня 2017 року на виконання вказаного вище договору Службою автомобільних доріг у Луганській області відповідно до платіжного доручення №5 від 21.04.2017 на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у ПАТ «Банк інвестицій та заощаджень» ТОВ «Захід-Євробуд» (код 36362748), перераховані грошові кошти у сумі 3 000 000 грн. з призначенням платежу «Попер. Оплата за пот. Сер. Рем. Т-13-09; зг дог№14 від 12.12.2016р. зг. Рахунку на оплату № 1 від 21.04.17; в т.ч. ПДВ – 500000,00».

Відповідно до наказу начальника Служби автомобільних доріг у Луганській області Арапова А.О. «Про приймання обсягів виконаних робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг у Луганській області» №48 від 31.03.2017 призначено відповідальним з контролю за якістю та обсягами виконаних робіт з поточного середнього ремонту автодороги державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 – заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій Служби автомобільних доріг у Луганській області ОСОБА_1

Роботи за вказаним договором виконувалися протягом березня-червня 2017 року (більш точний час під час досудового розслідування встановити не надалося можливим) та були закінчені у червні 2017 року.

29 червня 2016 року ОСОБА_1 , діючи недбало, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, діючи всупереч вимогам Закону України «Про архітектурну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», Положення про Службу, посадової інструкції, недбало поставився до виконання своїх службових обов`язків, при проведенні приймання виконаних робіт не достатньо повно та всебічно перевірив відповідність відомостей, зазначених у наданих документах, дійсності, та підписав акт виконаних робіт, в який було внесено відомості щодо виконаних робіт, які фактично не проведено та не використано відповідні матеріали, а саме:

- «Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року» від 29.06.2017 по об`єкту - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т- 13-09 Щастя – Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області, до якого були внесені недостовірні дані щодо обсягів та вартості виконаних робіт, а саме використаних будівельних матеріалів «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип Б марка 2».

Тим самим ОСОБА_1 було остаточно визначено обсяги та вартість виконаних робіт по об`єкту - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т- 13-09 Щастя – Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області.

Відповідно до висновку будівельно-технічної експертизи № 292/293 від 16.10.2018 обсяги та вартість фактично виконаних ТОВ «Захід-Євробуд» робіт з «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області» частково не відповідають акту виконаних будівельних робіт № 1 «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області» від 29.06.2017 на суму – 3 000 000, 00 грн. (три мільйона гривень 00 коп.), у т.ч. ПДВ 500 000, 00 грн. (п`ятсот тисяч гривень 00 коп.), та вимогам робочого проекту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області». Згідно перерахунку по об`єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області» обсяг укладеного асфальтобетонного шару на 303,525 м3 менше, ніж вказано в акті про виконані роботи КБ-2в № 1 «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області». Різниця кількості будівельних матеріалів «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, тип Б марка 2», при виконанні робіт «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області» у порівнянні з Актом про виконані роботи КБ-2в № 1 «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області» від 29 червня 2017, склала 719,35 т суміші асфальтобетонної тип Б, вартість якої склала 1 417 769, 80 грн. (один мільйон чотириста сімнадцять тисяч сімсот шістдесят дев`ять грн. 80 коп.) з ПДВ.

Згідно з висновком судово-економічної експертизи № 5533 від 11.01.2019 завищення вартості робіт за договором № 14 (автошлях Т-13-09 Щастя-Широкий (на ділянці км 22+000 – км 26+000) на суму 1 417 769, 80 грн. (один мільйон чотириста сімнадцять тисяч сімсот шістдесят дев`ять грн. 80 коп.) з ПДВ, з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи № 292/293 від 16.10.2018, документально підтверджується.

Внаслідок службової недбалості ОСОБА_1 Службі автомобільних доріг у Луганській області спричинено матеріальну шкоду на суму 1 417 769, 80 грн., що є тяжкими наслідками.

Таким чином ОСОБА_1 підозрюється у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Докази, які дають підстави підозрювати ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення та свідчать про обґрунтованість підозри, містяться в таких матеріалах кримінального провадження:

- Витяг з ЄРДР № 12019130000000164 від 04.06.2019.

- договір № 14 від 12.12.2016, укладений між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ТОВ «Захід-Євробуд», з додатками;

- платіжне доручення №5 від 21.04.2017, відповідно до якого на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у ПАТ «Банк інвестицій та заощаджень» ТОВ «Захід-Євробуд» (код 36362748), Службою автомобільних доріг у Луганській області перераховані грошові кошти у сумі 3 000 000 грн. з призначенням платежу «Попер. Оплата за пот. Сер. Рем. Т-13-09; зг дог№14 від 12.12.2016р. зг. Рахунку на оплату № 1 від 21.04.17; в т.ч. ПДВ – 500000,00».

- «Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року» від 29.06.2017 по об`єкту - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т- 13-09 Щастя – Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області.

- Висновок № 292/293 від 16.10.2018 за результатами проведення будівельно-технічної експертизи, згідно з яким обсяги та вартість фактично виконаних ТОВ «Захід-Євробуд» робіт з поточного середнього ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області частково не відповідають акту виконаних будівельних робіт № 1 від 29 червня 2017 та вимогам робочого проекту. Різниця кількості будівельних матеріалів склала 1 417 769, 80 грн. з ПДВ.

- Висновок № 5533 від 11.01.2019 за результатами проведення судово-економічної експертизи, згідно з яким завищення вартості робіт за договором № 14 (автошлях Т-13-09 Щастя-Широкий (на ділянці км 22+000 – км 26+000) на суму 1 417 769, 80 грн. з ПДВ, з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи № 292/293 від 16.10.2018, документально підтверджується.

- Протокол допиту свідка ОСОБА_7 , який пояснив, що під час виконання робіт з улаштування асфальтобетонного покриття на ділянці автодороги Т-13-09 Луганської області та зі сторони ТОВ «Захід-Євробуд» здійснював контроль за виконанням технологічного процесу. Від замовника- САД в Луганській області, технічний нагляд здійснював ОСОБА_1 . Після завершення робіт, замовником не було проведено відбір кернів на вказаній ділянці. Фактично перевірити об`єм укладеного нижнього шару ОСОБА_1 не міг, у зв`язку з тим, що не завжди був присутнім при доставці та укладанні асфальту.

- Протокол допиту свідка ОСОБА_8 , який пояснив, що під час виконання робіт асфальтобетонного покриття на ділянці автодороги Т-13-09 Луганської області працював на посаді заступника директора ТОВ «Захід-Євробуд». Від замовника – САД в Луганській області, технічний нагляд здійснював ОСОБА_1 . Після завершення робіт, замовником не було проведено відбір кернів на вказаній ділянці. Фактично перевірити об`єм укладеного нижнього шару ОСОБА_1 не міг, у зв`язку з тим, що не завжди був присутнім при доставці та укладанні асфальту.

- Наказ начальника Служби автомобільних доріг у Луганській області Владико А.К. №7-вк від 12.05.2015, відповідно до якого ОСОБА_1 переведено на посаду заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій;

- Посадова інструкція заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_1 , затверджена начальником Служби автомобільних доріг у Луганській області ОСОБА_9 від 12.05.2015, відповідно до якої, зокрема, заступник начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій: здійснює нагляд за технічним станом автомобільних доріг, мостів та штучних споруд, які знаходяться на балансі Служби автомобільних доріг відповідно до діючих правил ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг; виконує контроль за виконанням робіт на об`єктах згідно з технічною документацією, діючими положеннями, інструкціями та нормативними документами, за своєчасним веденням в установлені строки об`єктів та виробничих потужностей та виконанням планів ремонтів автодоріг; виконує приймання виконаних робіт на об`єктах, перевіряє відповідність оформлення актів приймання робіт КБ-2в фактично виконаним роботам; виконує роботу з контролю за правильністю оформлення проектної, нормативної та технічної документації, відповідності її діючим будівельним нормам, застосуванню в проектах сучасних технологій, матеріалів, машин і механізмів, наявністю лабораторних журналів та виконавчої документації; в разі необхідності залучає до приймального та операційного контролю спеціальні будівельні лабораторії; зобов`язує підрядників вжити оперативні заходи щодо покращення якості робіт та з виправлення недоліків; приймає участь у інспекційному контролі якості виконаних робіт, вхідному контролі робочої документації, конструкцій, виробів, матеріалів та операційному контролі окремих будівельних процесів або виробничих операцій, випробуванні дорожньо-будівельних матеріалів, вимірюванні параметрів дорожніх конструкцій, визначенні транспортно-експлуатаційного стану доріг; оформлює акти на закриття прихованих робіт. Заступник начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій має право: безперешкодного доступу на об`єкти будівництва і ремонту доріг та штучних споруд, у лабораторії підрядника та інші бази, кар`єри, підприємства, що працюють на замови Служби, кар`єри, бітумні бази, асфальто- і цементобетоннізаводи, полігони мостових конструкцій, об`єкти будівництва та ремонту, тощо; оформлювати приписи та розпорядження на порушення «Підрядниками» технології ведення робіт, технічних правил ремонту та утримання автодоріг, на неякісно виконані роботи; зупиняти роботи з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг у випадках грубих порушень вимог діючих норм, які можуть привести до тяжких наслідків (ДТП, руйнування дорожньої або мостової конструкції, припинення руху, тощо) або значних економічних збитків.

- Наказ начальника Служби автомобільних доріг у Луганській області ОСОБА_10 А.О. «Про приймання обсягів виконаних робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг у Луганській області» №48 від 31.03.2017, відповідно до якого призначено відповідальним з контролю за якістю та обсягами виконаних робіт з поточного середнього ремонту автодороги державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 – заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій Служби автомобільних доріг у Луганській області Чичая ОСОБА_11 .В.

- Матеріали негласних (слідчих) розшукових дій та інші докази в їх сукупності.

19.08.2019 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Цього ж дня слідчим вручено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_1 разом з пам`яткою про процесуальні права та обов`язки підозрюваного.

Підставою застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_1 є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити зазначені в ст.177 КПК Уркаїни дії.

Відповідно до вимог ч.5 ст. 176, п.4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового розслідування встановлено наявність ризику, передбаченого п. 1 ч.1 ст. 177 КПК України, і в обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_1 покладається необхідність запобігання спробам:

переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду (про існування вказаного ризику, зокрема, свідчить тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_1 в разі визнання його винуватим у скоєнні кримінального правопорушення, у вчиненні якого він підозрюється (належить до категорії злочинів середньої тяжкості, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до 5 років); вагомість наявних доказів вчинення ним інкримінованого злочину; факт проживання неподалік від території, тимчасово непідконтрольної українській владі, та факт реєстрації на такій території (за адресою: м. Луганськ, вул. Геологічна, 28); факт спричинення майнової шкоди на суму 1 417 769, 80 грн.;

З метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання зазначеному ризику, орган досудового розслідування вважає необхідним застосувати до підозрюваного ОСОБА_1 запобіжний захід у вигляді застави.

Відповідно до ч.1 ст. 178 КПК України обставинами, що враховуються при застосуванні запобіжного заходу є:

- вагомість наявних доказів, що обґрунтовують підозру ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення;

- тяжкість покарання, яке може бути застосовано до підозрюванго у разі визнання обвинувальним вироком суду його винуватості у вчиненні злочину, а саме позбавлення волі до 5 років;

- розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється ОСОБА_1 (1 417 769, 80 грн.)

Згідно ч. 5 ст.182 КПК України розмір застави щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості, - від одного до двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вказане вище свідчить про необхідність обрання та застосування до підозрюваного ОСОБА_1 запобіжного заходу у вигляді застави у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що забезпечить запобігання та уникнення зазначеного у клопотанні ризику.

Запобіжний захід у вигляді застави є запобіжним заходом, застосування якого відносно ОСОБА_1 , одночасно з покладенням на нього процесуальних обов`язків, визначених ст.194 КПК України, надасть можливість запобігти ризику, передбаченому ч. 1 ст. 177 КПК України. Запобігання вказаному вище ризику шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів є неможливим з огляду на встановлені під час досудового розслідування обставини (зокрема, тяжкість кримінального правопорушення, розмір спричиненої шкоди).

З огляду на вказані вище мету і підстави застосування запобіжного заходу (визначені ст.177 КПК України), мету застосування заходу забезпечення кримінального провадження (визначену ч.1 ст.131 КПК України), існує необхідність покладення на підозрювого ОСОБА_1 таких процесуальних обов`язків: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду; не відлучатися з міста Сєвєродонецьк Луганської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання та доводи викладені в ньому, просили застосувати до підозрюваного запобіжний захід у вигляді застави.

Підозрюваний ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали досудового розслідування та копії матеріалів, якими слідчий та прокурор обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя вважає його таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Метою застосування запобіжних заходів відповідно до ч. 1 ст. 177 КПК України є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобіганню спробам:1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3)незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому він підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторони кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Згідно до ст. 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у ст.177 цього Кодексу слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріали зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі вагомість наявних доказів вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення, наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, а також наявність доказів, яким обґрунтовуються відповідні обставини.

В судовому засіданні встановлено, що подане клопотання відповідає вимогам ст. ст. 183, 184 КПК України, а вручення письмового повідомлення про підозру у вчинені кримінального правопорушення та копії клопотання і матеріалів, якими обґрунтовується необхідність застосування запобіжного заходу, здійснено з дотриманням строків, передбачених ч. 1 ст. 278 КПК України та ч. 2 ст. 184 КПК України відповідно.

Відповідно до приписів ч. 1 ст.182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків.

Наявність обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, підтверджується наступними доказами, а саме:

- Витягом з ЄРДР № 12019130000000164 від 04.06.2019.

- договором № 14 від 12.12.2016, укладений між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ТОВ «Захід-Євробуд», з додатками;

- платіжним дорученням №5 від 21.04.2017, відповідно до якого на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у ПАТ «Банк інвестицій та заощаджень» ТОВ «Захід-Євробуд» (код 36362748), Службою автомобільних доріг у Луганській області перераховані грошові кошти у сумі 3 000 000 грн. з призначенням платежу «Попер. Оплата за пот. Сер. Рем. Т-13-09; зг дог№14 від 12.12.2016р. зг. Рахунку на оплату № 1 від 21.04.17; в т.ч. ПДВ – 500000,00».

- «Актом №1 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2017 року» від 29.06.2017 по об`єкту - поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т- 13-09 Щастя – Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області.

- Висновком № 292/293 від 16.10.2018 за результатами проведення будівельно-технічної експертизи, згідно з яким обсяги та вартість фактично виконаних ТОВ «Захід-Євробуд» робіт з поточного середнього ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 у Луганській області частково не відповідають акту виконаних будівельних робіт № 1 від 29 червня 2017 та вимогам робочого проекту. Різниця кількості будівельних матеріалів склала 1 417 769, 80 грн. з ПДВ.

- Висновком № 5533 від 11.01.2019 за результатами проведення судово-економічної експертизи, згідно з яким завищення вартості робіт за договором № 14 (автошлях Т-13-09 Щастя-Широкий (на ділянці км 22+000 – км 26+000) на суму 1 417 769, 80 грн. з ПДВ, з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи № 292/293 від 16.10.2018, документально підтверджується.

- Протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , який пояснив, що під час виконання робіт з улаштування асфальтобетонного покриття на ділянці автодороги Т-13-09 Луганської області та зі сторони ТОВ «Захід-Євробуд» здійснював контроль за виконанням технологічного процесу. Від замовника- САД в Луганській області, технічний нагляд здійснював ОСОБА_1 . Після завершення робіт, замовником не було проведено відбір кернів на вказаній ділянці. Фактично перевірити об`єм укладеного нижнього шару ОСОБА_1 не міг, у зв`язку з тим, що не завжди був присутнім при доставці та укладанні асфальту.

- Протоколом допиту свідка ОСОБА_8 , який пояснив, що під час виконання робіт асфальтобетонного покриття на ділянці автодороги Т-13-09 Луганської області працював на посаді заступника директора ТОВ «Захід-Євробуд». Від замовника – САД в Луганській області, технічний нагляд здійснював ОСОБА_1 . Після завершення робіт, замовником не було проведено відбір кернів на вказаній ділянці. Фактично перевірити об`єм укладеного нижнього шару ОСОБА_1 не міг, у зв`язку з тим, що не завжди був присутнім при доставці та укладанні асфальту.

- Наказом начальника Служби автомобільних доріг у Луганській області Владико А.К. №7-вк від 12.05.2015, відповідно до якого ОСОБА_1 переведено на посаду заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій;

- Посадовою інструкцієм заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій ОСОБА_1 , затверджена начальником Служби автомобільних доріг у Луганській області ОСОБА_9 від 12.05.2015.

- Наказом начальника Служби автомобільних доріг у Луганській області ОСОБА_10 А.О. «Про приймання обсягів виконаних робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг у Луганській області» №48 від 31.03.2017, відповідно до якого призначено відповідальним з контролю за якістю та обсягами виконаних робіт з поточного середнього ремонту автодороги державного значення Т-13-09 Щастя-Широкий на ділянці км 22+000 – км 26+000 – заступника начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій Служби автомобільних доріг у Луганській області Чичая В.В.

- Матеріалами негласних (слідчих) розшукових дій та інші докази в їх сукупності.

Слідчий суддя вважає, що в судовому засіданні стороною обвинувачення надано достатньо доказів щодо обґрунтованості підозри у вчиненні ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке, згідно ст. 12 КК України, відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.

Крім того, стороною обвинувачення доведено існування ризику, передбаченого п.1 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме можливості ОСОБА_1 переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

Так, про наявність ризику переховуватись від органів досудового розслідування, відповідно до ч. 1 ст. 178 КПК України, свідчать такі обставини, як вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що йому загрожує в разі визнання його винуватим у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, а також факт спричинення майнової шкоди на суму 1 417 769, 80 грн.

Отже, слідчий суддя, на підставі наданих матеріалів, оцінивши в сукупності всі обставини, зазначені у ч. 1 ст. 178 КПК України, також враховує особу підозрюваного та його репутацію, вік, стан здоров`я, а також те, що підозрюваний одружений, працює, має постійне місце мешкання, що свідчить про наявність у нього стійких соціальних зв`язків.

Відповідно до ч. 4 ст. 182 КПК України розмір застави визначається з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, інших даних про його особу та ризиків, передбачених ст. 177 цього кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

Згідно ч. 5 ст.182 КПК України розмір застави щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості, - від одного до двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2019 року для працездатних осіб складає 1921 гривень.

Частиною 6 ст. 182 КПК України передбачено, що підозрюваний не пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави зобов`язаний внести кошти на відповідний рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати документ, що це підтверджує, слідчому, прокурору, суду.

Враховуючі зазначені обставини, застосування до підозрюваного ОСОБА_1 більш м`якого запобіжного заходу, ніж застава, не може бути достатнім для запобігання зазначених ризиків.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що для визначення розміру застави, який здатен забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного, слідчий суддя повинен, врахувавши положення ст. 177, 178 КПК України, раціонально зіставити його з доведеними у справі ризиками, даними про особу підозрюваного, тяжкістю вчиненого злочину. При цьому слід мати на увазі, що, розмір застави повинен визначатися тим ступенем довіри, при якому перспектива втрати застави, буде достатнім стримуючим засобом, щоб відбити у особи, щодо якої застосовано заставу, бажання будь-яким чином перешкоджати встановленню істини у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, та запобігання ризику, передбаченому п.1 ч. 1 ст. 177 КПК України, а також враховуючи майновий стан підозрюваного, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання про застосування до ОСОБА_1 запобіжного заходу у вигляді застави задовольнити, визначивши заставу у розмірі, передбаченому ч. 5 ст. 182 КПК України, а саме у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. На переконання слідчого судді, застава у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб здатна забезпечити виконання підозрюваним ОСОБА_1 покладених на нього обов`язків.

Окрім цього, застосовуючи відносно підозрюваного ОСОБА_1 запобіжний захід у вигляді застави, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України покласти на підозрюваного обов`язки, необхідність покладення яких вбачається з наведеного в обґрунтування вказаного клопотання.

Керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 176-178, 182, 186, 193, 194, 196, 197, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Луганській області майора поліції Сохи Л.О., погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області Кожем`якою І.В., про застосування запобіжного заходу у вигляді застави, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №12019130000000164 від 04.06.2019 року, у відношенні ОСОБА_1 – задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 38420 (тридцять вісім тисяч чотириста двадцять) гривень.

Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше п`яти днів з дня застосування запобіжного заходу внести кошти у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому КМУ, одержувач – ТУ ДСА України в Луганській області, ЄДРПОУ – 26297948, банк одержувача – Держказначейська служба України м. Київ, МФО – 820172, рахунок 37317017002672, призначення платежу: застава № ухвали суду, П.І.Б. платника застави. ЄДРПОУ суду – 05381484, або забезпечити їх внесення заставодавцем, та надати слідчому, прокурору, суду документ з відміткою банку, який підтверджує внесення на депозитний рахунок коштів.

На підставі ч. 5 ст. 194 КПК України покласти на ОСОБА_1 наступні обов`язки:

прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду;

не відлучатися з міста Сєвєродонецьк Луганської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

Визначити строк дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_1 даною ухвалою слідчого судді, у два місяці з моменту застосування запобіжного заходу у вигляді застави.

Підозрюваному роз`яснюється положення ч.ч. 8, 10 ст. 182 КПК України, згідно з якими у разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, будучи належним чином повідомлений, не з`явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України й використовується у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору. У разі звернення застави в дохід держави слідчий суддя, суд вирішує питання про застосування до підозрюваного, обвинуваченого запобіжного заходу у вигляді застави у більшому розмірі або іншого запобіжного заходу з урахуванням положень ч.7 ст.194 КПК України.

Копію ухвали надати учасникам процесу.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В. М. Олійник