Ухвала суду № 83936278, 30.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5551/17

У Х В А Л А

30 серпня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо об`єднання відокремлених матеріалів (провадження №П/420/5083/19) зі справою №815/5551/17 (провадження № П/420/4481/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державної казначейської служби України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанова С.О., перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державної казначейської служби України в особі Головного управління в Одеській області, про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Ухвалою судді від 30.10.2017 року провадження у справі відкрито. Призначено справу до судового розгляду на 06 листопада 2017 року.

Ухвалою суду від 17 листопада 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державної казначейської служби України в особі Головного управління в Одеській області в частині вимог щодо стягнення моральної шкоди - залишено без розгляду.

04 грудня 2017 року позивач подав апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2017 року, у зв`язку з чим працівником апарату Одеського окружного адміністративного суду, на виконання вимог п.6.4.6 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затверджену Наказом Державної судової адміністрації України №174 від 17.12.2013 року, було оформлено відокремлені матеріали (провадження №П/420/5083/19) та 14.12.2017 року направлено до Одеського апеляційного адміністративного суду з метою розгляду зазначеної апеляційної скарги.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державної казначейської служби України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу – задоволено.

Стягнуто з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) суму середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 31.10.2014 року по 21.04.2015 року з урахуванням індексу інфляції у розмірі 20 604 грн. 19 коп. (двадцять тисяч шістсот чотири гривні дев`ятнадцять копійок).

Рішення суду в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 3 729 грн. 30 коп. допущено до негайного виконання.

Зобов`язано Головне територіальне управління юстиції в Одеській області протягом 30 днів з дня набрання постановою законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі – КАС України) викладено в новій редакції.

У відповідності до п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2017 року про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області в частині стягнення моральної шкоди – скасовано.

Матеріали справи направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду позову в цій частині.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року апеляційні скарги Головного територіального управління юстиції в Одеській області та ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2017 року - без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15 травня 2019 року касаційну скаргу Головного територіального управління юстиції в Одеській області – задоволено частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку у сумі 14315,70 грн. за весь час вимушеного прогулу – залишено без змін.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року в частині стягнення з Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 індексу інфляції у розмірі 6288,43 грн. – скасовано і направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

16.07.2019 року адміністративна справа №815/5551/17 надійшла з Верховного Суду до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2019 року, адміністративна справа №815/5551/17 передана на новий розгляд головуючій судді Тарасишиній О.М.

Ухвалою судді Тарасишиної О.М. від 17 липня 2019 року зазначену справу прийнято до провадження. Розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

14 серпня 2019 року відокремлені матеріали адміністративної справи №815/5551/17 (провадження №П/420/5083/19) надійшли до Одеського окружного адміністративного суду (вхід. №29134/19 від 14.08.2019 року) та передані судді Стефанову С.О.

Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд зазначає, що позовні вимоги відокремлених матеріалів (провадження №П/420/5083/19) про стягнення моральної шкоди та адміністративної справи №815/5551/17 про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу (провадження № П/420/4481/19) пов`язані між собою підставою їх виникнення.

Згідно ч.3 ст.172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Положенням ч.7 ст.172 КАС України передбачено, що про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.8-10 ст.172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

Справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

Положенням ч.6 ст.7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для об`єднання в одне провадження відокремлених матеріалів (провадження №П/420/5083/19) та адміністративної справи №815/5551/17 (провадження № П/420/4481/19) у відповідності до ч.6 ст.7 та ч.1 ст.172 КАС України.

Керуючись ст.ст.7, 31, 33, 172, 243, 248, 256, 264, 293-294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відокремлені матеріали (провадження №П/420/5083/19) по адміністративній справі №815/5551/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Державної казначейської служби України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - передати судді Одеського окружного адміністративного суду Тарасишиній О.М. для вирішення питання про об`єднання в одне провадження з адміністративною справою №815/5551/17.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.О. Стефанов