Ухвала суду № 83933371, 27.08.2019, Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 202/5767/19

Провадження № 1-кс/202/9010/2019

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

УХВАЛА

27 серпня 2019 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Слюсар Л.П.,

за участю секретаря судового засідання Дмитрієва Р.С.,

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Пугача В.О., погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області Ружанським Є.Б., про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019040000000514 від 01.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

20 серпня 2019 року до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Пугача В.О., погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області Ружанським Є.Б., про тимчасовий доступ до речей і документів.

Дане клопотання, згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді, було передано слідчому судді 20 серпня 2019 року.

Згідно з матеріалами клопотання, до прокуратури Дніпропетровської області з УЗЕ в Дніпропетровській області надійшла інформація про те, що посадові особи однієї з міських рад Дніпропетровської області протягом 2018-2019 р.р. в порушення вимог чинного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили дії, що призвели до незаконної виплати завищених премій та надбавок працівникам міської ради на значну суму, чим завдано матеріальних збитків.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що в колективному договорі Верхньодніпровської міської ради між адміністрацією та трудовим колективом на 2017-2022 роки зареєстрованого Управлінням соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації №81-КД від 22.12.2017 року передбачено, що заробітна плата нараховується з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, що відповідає Постанові КМУ від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» із змінами і доповненнями.

Штатний розпис за посадовими окладами на 2018 рік складено на 53,5 штатних одиниць з річним фондом оплати праці 10 170,0 тис грн., та уточнений річний фонд оплати праці склав 6 929,8 тис грн. Фактично нарахована заробітна плата по міській раді 6 437,7 тис грн. Протягом року в середньому фактично зайняті посади становлять 27,5 штатних одиниць, тобто 26,0 штатних одиниць були вакантними. Слід зазначити, що протягом року зі структури штатного розпису міської ради виведено в окремий самостійний підрозділ відділ з гуманітарних питань зі штатною чисельністю 9 штатних одиниць.

Штатний розпис за посадовими окладами на 2019 рік складений на 42,5 штатні одиниці з річним фондом оплати праці 7 650,6 тис грн., тобто відбулося зменшення на 11 штатних одиниць. А саме: виведено в окремий самостійний підрозділ відділ з гуманітарних питань зі штатною чисельністю 9 штатних одиниць та скорочено в відділі з питань фінансів та звітності, бухгалтерського обліку та економічного планування 2 штатні одиниці, які на протязі 2018 року були вакантними.

Проведеною перевіркою встановлено, що фонд заробітної плати вакантних посад протягом 2018 року та січня-квітня 2019 року використовувався в повному обсязі. В той час, як 1 штатна одиниця головного архітектора та 2 штатні одиниці провідного спеціаліста з питань містобудування, архітектури та архітектурно-будівельного контролю відносяться до посад, що потребують певної освіти. Отже, обов`язки покладені згідно з посадовою інструкцією на ці посади не може виконувати інший спеціаліст, який не має відповідної освіти. Відповідно, кошти передбачені в типовому штатному розписі на ці 3 штатні одиниці не можуть бути використані, як економія фонду заробітної плати.

До основної заробітної плати входить: посадовий оклад, ранг,вислуга років, також може входити 50% надбавка за високі досягнення в праці, тому що носить постійний характер. При нарахуванні оплати праці за першу половину місяця, тобто авансових платежів, начальник відділу-головний бухгалтер міської ради враховує премію не маючи розпорядження міського голови, що є грубим порушенням.

В порушення наказуДержавного комітету статистики України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці» від 05.12.2008 № 489 розрахунково-платіжна відомість повинна враховувати кількість відпрацьованих днів, в тому числі кількість днів у відрядженні, оклад за штатним розписом, оклад за фактично відпрацьований період, надбавка за ранг, за вислугу років, 50% надбавка за високі досягнення в праці (для посадових осіб), 50% надбавка за інтенсивність праці, премія, індексація, відпускні, лікарняні, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. В розрахунково-платіжних відомостях міської ради відсутня кількість відпрацьованих днів та посадовий оклад згідно з штатним розписом, що перешкоджає провести правильний розрахунок оплати праці. Сама форма відомості складена в хаотичному порядку і не відповідає наказуДержавного комітету статистики України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці» від 05.12.2008 № 489.

В розпорядженнях міського голови про преміювання працівників в 2018 році не вказані конкретні показники, що вплинули на збільшення розміру премії з 2 606,4 тис грн. до 3 018,2 тис грн. (додаток №1), які були фактично нараховані та виплачені. В 2019 році за січень-квітень бюджетом передбачено премію в розмірі 525,7 тис грн., а фактично нараховано 1 045,7 тис грн. (додаток №2).

Безпідставно нарахована премія по шістьох посадових особах, в рази збільшує середній заробіток, який використовується при нарахуванні чергової відпустки, для надання матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Окремим працівникам нараховується премія в період відпустки, як за повний робочий місяць та навіть більше, а саме від 91% до 1853% в 2018 році, та від 609% до 1217% за січень-квітень 2019 року.

Премія 6 посадовим особам нараховувалась щомісячно згідно з розпорядженням міського голови, в якому не були прописані показники та досягнення за які проводилося преміювання по кожній категорії працівників. Міський голова вважав за необхідне здійснювати преміювання працівників виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради згідно з додатком, в якому розмір премії прописано лише в сумарному виразі, а розрахунок на виплату премії до розпорядження та до розрахунково-платіжних відомостей відсутній, що призвело до незаконних витрат за 2018 рік та січень-квітень 2019 року по нарахуванню премії в сумі 1 536,6 тис.грн.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що з метою швидкого, повного та всебічного проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, необхідно проведення судово-економічної та судово-почеркознавчої експертизи по оригіналам документів, які знаходяться в Верхньодніпровській міській раді (ЄДРПОУ 04052595), у зв`язку з чим просив надати до вищевказаних документів тимчасовий доступ.

З метою запобігання можливій зміни або знищення документів до яких планується отримати тимчасовий доступ слідчий просить розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав вважати, що в результаті надання доступу до документів, які перебувають у володінні Верхньодніпровської міської ради (ЄДРПОУ 04052595) розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, 88, може бути отримана необхідна інформація, яка сама по собі або в сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні в межах якого подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а вилучення оригіналів документів необхідне для проведення експертиз у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 159-166, 309, 369-372, 395 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Пугача В.О., погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області Ружанським Є.Б., про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Верхньодніпровської міської ради (ЄДРПОУ 04052595) надати (забезпечити) слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області Пугачу Володимиру Олександровичу та Івановій Юлії Анатоліївні, слідчим слідчої групи по кримінальному провадженню № 42019040000000514 від 01.08.2019 року, тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки) у Верхньодніпровській міській раді (ЄДРПОУ 04052595), розташованій за адресою: Дніпропетровська область, м. Верхньодніпровськ, вул. Дніпровська, 88, оригіналів наступних документів:

- статутні та реєстраційні документи Верхньодніпровської ОТГ, рішення щодо визнання повноважень голови та секретаря Верхньодніпровської ОТГ та визначення умов оплати праці голови, секретаря та працівників Верхньодніпровської ОТГ (діючі в період 2018-2019 років);

- штатний розклад Верхньодніпровської ОТГ (розгорнутий) станом на 2017-2019 рік та список працівників Верхньодніпровської ОТГ станом на 2018 та 2019 роки, заяви на прийняття на роботу, трудові договори, накази на призначення працівників міської ради, інші документи щодо працевлаштування;

- кошториси Верхньодніпровської ОТГ на 2018 та 2019 роки (із змінами та доповненнями);

- відомості нарахування заробітної плати за 2018-2019 роки, договори про банківське обслуговування;

- положення про преміювання працівників Верхньодніпровської ОТГ, колективний договір, тощо, інші документи;

- зарплатні відомості по «Клієнт банку» по Верхньодніпровській ОТГ, адресовану на адресу ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» за період з 01.01.2018 року по 27 серпня 2019 року;

- платіжні доручення та відомості зарахування коштів щодо перерахування грошових коштів на адресу ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» по статті «Оплата праці або Заробітна плата» за вказаний період;

- подання секретаря міської ради, заступників міського голови, начальників відділів щодо визначення конкретного розміру премії, за період 2018-2019 років;

- інформацію щодо визначення загальної суми коштів, яка може бути спрямована на преміювання помісячно, за вказаний період, з урахуванням фонду оплати праці, а також відповідні документи;

- документи щодо визначення та надання матеріальної допомоги на соціально-побутові проблеми працівникам Верхньодніпровської ОТГ в період 2018-2019 років (розпорядження, рішення сесій, подання, платіжні доручення, відомості «Клієнт Банку», тощо).

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк виконання ухвали до 26 вересня 2019 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.П. Слюсар