Постанова № 8389601, 15.02.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а-9106/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна частини)

«15» лютого 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 15 653 грн. 45 коп.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» (Одеська обл., м. Арциз, вул. Ливарників,1, Код ЄДРПОУ 05464810, р/р 26003301000371, МФО 388142, Арцизьке відділення Ощадбанку №6779) на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одесбкої області (68404, Одеська обл., м. Арциз, вул. Орджонікідзе, 27а, Код ЄДРПОУ 24528378, р/р 256013014444 в Арцизькому відділенні Ощадбанку №6779, МФО 388142) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 15653 гривні 45 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

С уддя Бутенко А.В.

Справа №2а-9106/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«15» лютого 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Колесніченко О.А. (по довіреності)

представник відповідача - Настрадін М.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 15 653 грн. 45 коп.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 15 653 грн. 45 коп.

21.01.2010 року на адресу суду надійшла заява про зменшення позовних вимог, в якій позивач зменшив суму позовних вимог та просив стягнути з ВАТ «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» борг у сумі 15653 грн. 45 коп., обґрунтувавши тим, що відповідно до листа №1/06-37/02-10 від 04.01.2010 року управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці Вінницької області приведено пенсійну справу по пенсіонеру ОСОБА_4 у відповідність та призначено пенсію згідно з приписами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відшкодування витрат на виплату пенсій за якою не здійснюється. Таким чином, сума з виплати пенсії ОСОБА_4 за період з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року не підлягає відшкодуванню, а тому сума позовних вимог зменшилась на 4074 грн. 78 коп. та становить 15653 грн. 45 коп.

В судовому засіданні 15.02.2010 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що ВАТ «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» перебуває на обліку в УПФ в Арцизькому районі Одеської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. «а» та п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області, на підставі довідок, виданих відповідачем, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, було призначено пенсії на пільгових умовах за списком №1 та за списком №2. За період з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 та №2 у сумі 15653 грн. 45 коп. В порушення законодавства про пенсійне забезпечення, відповідачем витрати на виплату та доставку пенсії органу ПФУ не відшкодовані. Таким чином заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат за вказаний період становить 15653 грн. 45 коп., а тому просять стягнути заборгованість в судовому порядку.

Представник відповідача вимоги про сплату заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 15653 грн. 45 коп. визнав частково в сумі 8162 грн. 61 коп., в іншій частині позовних вимог просив відмовити, зазначивши, що суми предявляються до відшкодування на підставі п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України по відношенню до пенсій осіб, що працювали на ВАТ «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» та отримали право на пільгову пенсію відповідно до стажу, набутого до 01.01.1992 року, тобто дати введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року. Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством, яке не передбачало відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Проте позивач визнає цю норму закону тільки щодо працівників, які працювали на підприємстві до 01.01.1992 року, а по відношенню до інших осіб визначає стаж, необхідний для призначення пільгових пенсій, з урахуванням їхньої подальшої роботи на підприємстві відповідача, починаючи відлік з останнього дня такої роботи. Представник відповідача також зазначив, що на ВАТ «Арцизький ДЕЛМЗ» з 01.08.1992 року робочі місця із шкідливими та важкими умовами праці не були атестовані, за винятком посад крановиків та плавильників, тому стаж, набутий особами-пенсіонерами з 01.08.1992 року не може бути зарахований до 01.01.1992 року та пенсії повинні сплачуватись без відшкодування підприємством Пенсійному фонду фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. До числа таких пенсіонерів належить ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Суму заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій переліченим особам представник відповідача не визнав. По відношенню до пенсій осіб, які не набули достатнього стажу для пільгової пенсії до 01.01.1992 року та продовжували роботу на підприємстві на атестованих робочих місцях і набули необхідний стаж пізніше, підприємство визнає необхідність сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій слідуючим особам: ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на суму 8162, 61 грн. На підставі вищенаведеного, представник відповідача просив позов задовольнити частково в розмірі 8162 грн. 61 коп., в іншій частині відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень п.4 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач відкрите акціонерне товариство «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» зареєстровано як юридична особа за ідентифікаційним кодом 05464810 (а.с.28) та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно поданої заяви (а.с.27).

Судом встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991року за №1788-XII управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці було призначено пенсії на пільгових умовах за списком №1 та №2 громадянам: ОСОБА_15.(а.с.12), ОСОБА_16 (а.с.13), ОСОБА_14 (а.с.14), ОСОБА_13 (а.с.15), ОСОБА_8 (а.с.16), ОСОБА_11 (а.с.17), ОСОБА_17 (а.с.18), ОСОБА_12 (а.с.19), ОСОБА_6(а.с.21), ОСОБА_5 (а.с.22), ОСОБА_18 (а.с.23) та ОСОБА_9 (а.с.24).

Позивачем за період з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року своєчасно та в повному обсязі виплачено зазначеним особам пенсії на загальну суму 15653 грн. 45 коп., що підтверджено розрахунком по виплаті пенсій (а.с.91) . Позивачем на адресу відповідача направлялися листи з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах: №6360/09 від 10.11.2008 року (а.с.8-9), №6859/03 від 12.12.2008 року (а.с.6-7), №6959/03 від 23.12.2008 року (а.с.4-5).

Статтею 58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р., визначено, що Пенсійний Фонд є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до п 6.4. зазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п 6.8. зазначеної інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підприємство повинно відшкодувати заборгованість Пенсійному фонду по пільговим пенсіям за період з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року за списками №1 та №2 в розмірі 15653 грн. 45 коп.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача, стосовно того, що на ВАТ «Арцизький ДЕЛМЗ» з 01.08.1992 року робочі місця із шкідливими та важкими умовами праці не були атестовані, за винятком посад крановиків та плавильників, а тому стаж, набутий особами-пенсіонерами з 01.08.1992 року не може бути зарахований до загального стажу пенсіонерів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_19 Згідно з наказом № 17 від 18.03.20097 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», висновком від 08.05.1997 року № 08/10-499 та Наказом № 23 від 23.05.1997 року «Про затвердження результатів атестації робочих місць плавильника заливщика та машиніста електромостового крану літейної ділянки ВАТ «АДЕЛМЗ», на підприємстві проведена атестація робочих місць, на яких працювали зазначені особи. ОСОБА_19 набув необхідний стаж до набрання чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, тому йому призначено пенсію без урахування результатів атестації робочих місць.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, а саме статтею 100 встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на умовах досягнення необхідного віку та набуття ними необхідного стажу. Отже, посилання представника відповідача на те, що частина працівників набула стаж для призначення пільгової пенсії до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому у підприємства не виникає обовязку щодо відшкодування таких витрат також є безпідставним, оскільки пенсії зазначеним особам призначені відповідно до статті 13 зазначеного Закону.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.08.2008 року по справі № 12/300-05-7769 касаційну скаргу ВАТ «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» відхилено, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 05.12.2006 року залишено без змін. Враховуючи те, що по справі № 12/300-05-7769 сторони, предмет та підстави позову є тотожними, обставини по справі, яка розглядається не потребують доказування.

Враховуючи те, що під час офіційного з`ясування обставин справи не встановлено підстав, які б звільняли відповідача від сплати заборгованості, а також відсутність доказів сплати суми боргу на час розгляду справи, суд на підставі положень ст. 67 Конституції України, ч.2 ст.162 КАС України повинен прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 15653 грн. 45 коп.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Арцизький дослідно-експериментальний ливарно-механічний завод» (Одеська обл., м. Арциз, вул. Ливарників,1, Код ЄДРПОУ 05464810, р/р 26003301000371, МФО 388142, Арцизьке відділення Ощадбанку №6779) на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одесбкої області (68404, Одеська обл., м. Арциз, вул. Орджонікідзе, 27а, Код ЄДРПОУ 24528378, р/р 256013014444 в Арцизькому відділенні Ощадбанку №6779, МФО 388142) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 15653 (пятнадцять тисяч шістсот пятдесят три) гривні 45 коп.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 18.02.2010 року.

С уддя Бутенко А.В.