Ухвала суду № 83890619, 27.08.2019, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/10960/19

Провадження №1- кс/712/6393/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

27 серпня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Токова С.Є., за участю секретаря судових засідань Могили І.С., розглянувши клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури Коломійця І.П. про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 4201925101000045 від 08 квітня 2019 року за ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури Коломієць І.П. з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що Слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019251010000045 від 08.04.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Так, згідно даних системи електронних державних закупівель «ProZorro» Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в березня 2019 року проведено закупівлю молока та вершків за процедурою відкритих торгів (оголошення в системі UA-2019-01-15-001608-b).

За результатами проведеної процедури 22.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому – Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому – Постачальник) укладено договір поставки товару № 09 (надалі – Договір) на загальну суму 8 103 469 грн. 00 коп.

Згідно п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується поставити, а Замовник прийняти і оплатити Постачальнику молоко та вершки за асортиментом та цінами, визначеними у Специфікації, що додається до Договору і є його невід`ємною частиною. Ціна Договору, згідно п. 3.2, становить 8 103 469 грн. 00 коп.

Договір вважається укладеним і вступає в силу з моменту його підписання та скріплення печатками сторін, його дія припиняється у разі повного виконання сторонами своїх зобов`язань, за згодою сторін та з інших підстав, передбачених чинним законодавством України (п.п 10.1. 10.2 Договору).

Згідно розділу 11 Договору «Внесення змін до Договору» підставами зміни Договору є, в т.ч., зміни ціни Товару у разі зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін.

Відповідно до додатку до Договору – «Специфікація Товару» поставці підлягають молоко пастеризоване у пакеті не менше 2,5% жирності за ціною за кілограм 14 грн. 39 коп. з ПДВ.

В подальшому, 01.04.2019 між департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 3 до договору поставки товару № 09 від 22.03.2019 (надалі – Додаткова угода № 3), згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 3 встановлено ціну за одиницю товару на молоко пастеризоване в сумі 15 грн. 83 коп. з ПДВ.

Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 70 від 29.03.2019 та лист виробника (ПП «СІМОЛ») №171 від 28.03.2019.

В той же час, вказана додаткова угода №3 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Крім того, в ході моніторингу ресурсів соціальної мережі «Facebook» на сторінці користувача Artur Chemyrys розміщена критична публікація щодо проведення вищевказаної закупівлі з долученням скан-копії листа ПП «СІМОЛ» на адресу ТОВ «Каштан-Плюс» за №171 від 28.03.2019.

Згідно вказаного листа підставою збільшення ціни на молочну продукцію з 01 квітня 2019 року на 15 % є підвищення ціни на сировину, пакувальні матеріали, паливно-мастильні матеріали та збільшення мінімальної зарплати.

Крім того, в ході вивчення даних системи електронних державних закупівель «ProZorro» також встановлено, що Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в березні 2019 року проведено закупівлю риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої за процедурою відкритих торгів (оголошення в системі UA-2018-12-20-004002-a).

За результатами проведеної процедури 11.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому – Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому – Постачальник) укладено договір поставки товару № 06 (надалі – Договір) на загальну суму 3 606 004 грн. 08 коп. на постачання риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої для потреб дошкільних навчальних закладів міста Черкаси.

Відповідно до додатку до Договору – «Специфікація Товару» поставці підлягають: Хек заморожений за ціною 60,00 грн. за кілограм з ПДВ, Мінтай заморожений за ціною 25,00 грн. за кілограм з ПДВ, Сайда заморожена за ціною 23,01 грн. за кілограм з ПДВ, Філє хека заморожене за ціною 12,48 грн. за кілограм з ПДВ, Філе сайди заморожене за ціною 10,04 грн. за кілограм з ПДВ, Філе мінтая заморожене за ціною 13,02 грн. за кілограм з ПДВ.

В подальшому, 19.03.2019 між департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 2 до договору поставки товару № 06 від 11.03.2019, згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 2 встановлено ціну за одиницю товару на Хек заморожений в сумі 66,00 грн. за кілограм з ПДВ.

В той же час, вказана Додаткова угода №3 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Крім того, згідно даних з офіційного сайту Держстату України щодо індексу споживчих цін на товари і послуги у 2019 році в березні 2019 року відбулося навпаки падіння ціни на рибу та продукти з риби на 99,3% до попереднього місяця.

За вказаним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 4201925101000045 від 08.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

З метою проведення всебічного, повного, та об`єктивного досудового розслідування призначено проведення судової товарознавчої експертизи з метою встановлення ринкової вартості масла вершкового на час укладання договору про закупівлю товару та додаткових угод до нього, надання постачальником замовнику листів про коливання ціни на ринку, а також розміру матеріальних збитків та для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Запитом прокурора від 31.07.2019 в порядку ст. 93 КПК України у Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради витребувано належним чином завірені копії всіх звернень Постачальника щодо необхідності підвищення ціни на вказаний товар; експертних висновків, чи інших документів, які надані Постачальником як документальне підтвердження коливання ціни на товар на ринку; протоколів засідань тендерного комітету, на яких розглянуті вказані заяви Постачальника; відомостей про оплату товару за договором № 09 від 22.03.2019, у тому числі, з урахуванням додаткових угод; документів, що підтверджують факт виділення бюджетних коштів на вказані цілі (рішення про бюджет, кошторис і т.д.).

Крім того, вказаним запитом витребовувалися дані щодо підстав укладання додаткових угод № 3 від 01.04.2019 та № 4 від 06.05.2019 до договору № 09 від 22.03.2019, укладеного між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Каштан-Плюс» щодо закупівлі молока пастеризованого за державні кошти. Обґрунтування необхідності укладення вказаних угод; а також про кількість товару закупленого на виконання договору (за цінами, визначеними договором), а також на виконання договору, з урахуванням цін, визначених додатковими угодами № 3 від 01.04.2019 та № 4 від 06.05.2019, у розрізі кожної угоди;

Проте, Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради всупереч встановленого запитом строку надання інформації (до 02.08.2019) по даний час жодної інформації та запитуваних копій документів до Черкаської місцевої прокуратури надано не було.

Також, запитом прокурора від 05.08.2019 в порядку ст. 93 КПК України у Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради витребувано належним чином завірені копії всіх звернень Постачальника щодо необхідності підвищення ціни на вказаний товар; експертних висновків, чи інших документів, які надані Постачальником як документальне підтвердження коливання ціни на товар на ринку; протоколів засідань тендерного комітету, на яких розглянуті вказані заяви Постачальника; відомостей про оплату товару за договором № 06 від 11.03.2019, у тому числі, з урахуванням додаткових угод; документів, що підтверджують факт виділення бюджетних коштів на вказані цілі (рішення про бюджет, кошторис і т.д.).

Крім того, вказаним запитом витребовувалися дані щодо підстав укладання додаткових угод № 2 від 19.03.2019 та № 3 від 02.05.2019 до договору № 06 від 11.03.2019, укладеного між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Каштан-Плюс» щодо закупівлі риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої за державні кошти. Обґрунтування необхідності укладення вказаних угод; а також про кількість товару закупленого на виконання договору (за цінами, визначеними договором), а також на виконання договору, з урахуванням цін, визначених додатковими угодами № 2 від 19.03.2019 та № 3 від 02.05.2019, у розрізі кожної угоди.

Проте, Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради всупереч встановленого запитом строку надання інформації (до 08.08.2019) по даний час жодної інформації та запитуваних копій документів до Черкаської місцевої прокуратури надано не було.

Враховуючи викладене, та з урахуванням обмежених строків виконання призначених судових товарознавчих експертизах на даний час виникла необхідність у отриманні вищевказаних документів та даних, які знаходяться у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради.

Особа, у володінні якої знаходиться інформація, доступ до якої є предметом клопотання повідомлена про розгляд клопотання та в судове засідання не з`явилася.

У судове засідання слідчий не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі. Заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення тимчасового доступу до запитуваних прокурором документів, які перебувають у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради має важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, код ЄДРПОУ 36299692, юридична адреса: Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Гоголя, будинок 251, зобов`язавши останніх надати та (або) забезпечити надання, належним чином завірених копій наступних документів та інформації:

- завірені копії всіх звернень Постачальника щодо необхідності підвищення ціни на молока пастеризованого за договором № 09 від 22.03.2019 укладеного між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс»; експертних висновків, чи інших документів, які надані Постачальником як документальне підтвердження коливання ціни на товар на ринку; протоколів засідань тендерного комітету, на яких розглянуті вказані заяви Постачальника; відомостей про оплату товару за договором № 09 від 22.03.2019, у тому числі, з урахуванням додаткових угод; документів, що підтверджують факт виділення бюджетних коштів на вказані цілі (рішення про бюджет, кошторис і т.д.).

- документи, які містять дані щодо підстав укладання додаткових угод № 3 від 01.04.2019 та № 4 від 06.05.2019 до договору № 09 від 22.03.2019, укладеного між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Каштан-Плюс» щодо закупівлі молока пастеризованого за державні кошти. Обґрунтування необхідності укладення вказаних угод; а також про кількість (об`єм) товару закупленого на виконання договору (за цінами, визначеними договором), а також на виконання договору, з урахуванням цін, визначених додатковими угодами № 3 від 01.04.2019 та № 4 від 06.05.2019, у розрізі кожної угоди;

- завірені копії всіх звернень Постачальника щодо необхідності підвищення ціни на риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої за договором № 06 від 11.03.2019 укладеного між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс»; експертних висновків, чи інших документів, які надані Постачальником як документальне підтвердження коливання ціни на товар на ринку; протоколів засідань тендерного комітету, на яких розглянуті вказані заяви Постачальника; відомостей про оплату товару за договором № 06 від 11.03.2019, у тому числі, з урахуванням додаткових угод; документів, що підтверджують факт виділення бюджетних коштів на вказані цілі (рішення про бюджет, кошторис і т.д.).

- документи, які містять дані щодо підстав укладання додаткових угод № 2 від 119.03.2019 та № 3 від 02.05.2019 до договору № 06 від 11.03.2019, укладеного між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Каштан-Плюс» щодо закупівлі риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої за державні кошти. Обґрунтування необхідності укладення вказаних угод; а також про кількість (об`єм) товару закупленого на виконання договору (за цінами, визначеними договором), а також на виконання договору, з урахуванням цін, визначених додатковими угодами № 2 від 19.03.2019 та № 3 від 02.05.2019, у розрізі кожної угоди;

Виконання ухвали покласти на слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області Ходосовську Ольгу Валеріївну, слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області Сільвестр Інну Олегівну, прокурора Черкаської місцевої прокуратури Коломійця Івана Петровича, прокурора Черкаської місцевої прокуратури Салякіну Марину Ігорівну, прокурора Черкаської місцевої прокуратури Внукову Юлію Анатоліївну, прокурора Черкаської місцевої прокуратури Воскобойник Владиславу Іванівну.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя С.Є. Токова