Рішення № 83879564, 28.08.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1341/19

РІШЕННЯ

іменем України

28 серпня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.

розглянувши адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

ПРЕДМЕТ, ПІДСТАВИ ТА ЗМІСТ ПОЗОВУ.

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 157 127,43 грн.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 був на підставі контракту зарахований до Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного, де проходив навчання і був включений до всіх видів забезпечення.

Згідно з умовами контракту відповідач зобов`язувався добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

В березні 2019 року ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання відшкодувати академії витрати на його утримання в сумі 161 222 грн. 51 коп.

Заборгованість була частково погашена відповідачем в сумі 4095,08, у зв`язку з чим залишок заборгованості складає 157 127,43 грн.

Оскільки в добровільному порядку дані витрати відповідачем не відшкодовані, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення коштів.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ СУДУ ТА СТОРІН.

17 травня 2019 року відкрите провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

21 березня 2019 надійшов відзив ОСОБА_1 , у якому відповідач проти позову заперечує, покликається на те, що у зв`язку з проведенням бойових дій в зоні АТО уклав контракт з Міністерством оборони України, проходив службу у військовій частині, брав участь в антитерористичній операції, є учасником бойових дій.

Оскільки у зв`язку з особистими обставинами він не міг продовжувати навчання та службу у Львівському регіоні, подав рапорт, у якому просив відрахувати з навчального закладу для продовження служби у військовій частині А2641 м. Кам`янець-Подільський, де і продовжує служити за контрактом.

Вважає, що стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі є неправомірним, а належним позивачем у справі є Міністерство оборони України, а не навчальний заклад.

19 червня 2019 року надійшла відповідь на відзив, де позивач зазначає, що саме Національна академія є належним позивачем, оскільки є розпорядником бюджетних коштів за цим напрямком, а відповідно до бюджетного призначення (утримання у вищому військовому закладі) відшкодування за утримання курсантів здійснюється на рахунки закладу, який поніс такі витрати.

Вважає, що Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільг в частині відшкодування витрат на утримання особи у вищому військовому навчальному закладі не передбачено, а спірні правовідносини виникли саме у зв`язку з невиконанням договірних зобов`язань.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ.

ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника Національної академії №45-КС від 05.08.2017 року зарахований на навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом №204 від 15.08.2017 року ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення з 15.08.2017 року.

15.08.2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та відповідачем укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

В березні 2019 року ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, власноруч підписавши зобов`язання відшкодувати усі витрати на утримання у навчальному закладі.

Згідно з наказом начальника академії №10-КС від 19.03.2018 року з ОСОБА_1 розірваний контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗС України через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено в розпорядження Головного управління оперативного забезпечення Збройних сил України. Наказом №70 від 19.03.2019 року відповідача виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, а також зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 161 222 грн. 51 коп.

Відповідно до вимог Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, Національна академія підготувала та вручила відповідачу довідку - розрахунок №27 від 19.03.2019 року про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в академії в сумі 161 222 грн. 51 коп.

ОСОБА_1 з розрахунком був згідний та зобов`язувався відшкодувати, про що власноруч зазначив у рапорті ( а. с. 16)

Витрати, пов`язані з утриманням відповідача в академії складаються з витрат на:

- грошове забезпечення - 156 694 грн. 01 коп.;

- продовольче забезпечення 3359 грн. 94 коп.;

- медичне забезпечення 16 грн. 50 коп.;

- спожиті комунальні послуги та енергоносії 1152 грн. 06 коп. ( довідки розрахунки на аркушах справи 19-24)

Заборгованість була частково погашена відповідачем в сумі 4095,08, у зв`язку з чим залишок заборгованості складає 157 127,43 грн., що доводиться довідкою від 02.04.2019 року № 283 (а.с. 25)

Частиною 10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання відшкодовують витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах та Порядку відшкодування N 964, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Суд погоджується із правильністю здійсненого позивачем розрахунку, який проведено відповідно до встановлених Порядків та згідно з нормами утримання курсантів. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначено з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого військового навчального закладу.

Суд відхиляє заперечення відповідача, викладені у відзиві стосовно того, що оскільки ОСОБА_1 як учасник бойових дій має пільги для здобуття професійно-технічної та вищої освіти у державних та комунальних навчальних закладах, він не повинен відшкодовувати витрати.

Відповідно до ч. 7 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" держава дійсно забезпечує учасникам бойових дій державну цільову підтримку для здобуття освіти у державних та комунальних навчальних закладах. Однак, при укладанні контракту між сторонами ОСОБА_1 не звертався про надання йому такої державної цільової підтримки.

Крім того, суд звертає увагу на те, що кошти, які просить стягнути позивач, не є вартістю навчання ( освіти), а є вартістю утримання у навчальному закладі.

Отже, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час не відшкодував в повному обсязі кошти, які витрачені на його утримання. У той же час, відповідач самостійно визнав свій обов`язок не лише підписавши зобов`язання у письмовому вигляді, але і відшкодувавши частину витрат на своє утримання.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість вимог позивача, оскільки протилежне не доведене.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні, оскільки при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у розмірі 157 127 (сто п`ятдесят сім тисяч сто двадцять сім) грн. 43 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32,Львів,79012 , код ЄДРПОУ - 08410370) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя І.С. Козачок