Ухвала суду № 83878699, 28.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 серпня 2019 року Справа №160/5957/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Закладу дошкільної освіти Варварівський ясла-садок «Білочка» Славгородської селищної ради про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

26.05.2019 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Закладу дошкільної освіти Варварівський ясла-садок «Білочка» Славгородської селищної ради, в якому просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи об`єкта, а саме: будівлі дитячого садку за адресою: Дніпропетровська обл. Синельниківський район, село Варварівка, вулиця Вчительська, будинок 1-А Заклад дошкільної освіти Варварівський ясла-садок «Білочка» Славгородської селищної ради (код ЄДРПОУ - 36418512), до повного усунення порушень.

- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єкта, а саме: будівлі дитячого садку за адресою Дніпропетровська обл., Синельниківський район, село Варварівка, вулиця Вчительська будинок 1-А Закладу дошкільної освіти Варварівський ясла-садок «Білочка» Славгородської селищної ради (код ЄДРПОУ - 36418512), до повного усунення порушень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2019 року було призначено розгляд справи за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи з 27 серпня 2019 року.

21.08.2019 року від Закладу дошкільної освіти Варварівський ясла-садок «Білочка» Славгородської селищної ради надійшло клопотання про розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження.

Розглядаючи вказане клопотання суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 180 КАС України з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема ст. 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення відповідного клопотання представника позивача та розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Крім того, 21.08.2019 року від відповідача також надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Відділу освіти Виконавчого комітету Славгородської селищної ради.

В обґрунтування вказаного клопотання відповідачем зазначено, що згідно з рішенням Славгородської селищної ради від 19.01.2018р. № 143-7/УІІ «Про передачу дошкільних навчальних закладів в підпорядкування з правом балансоутримування» Заклад дошкільної освіти Варварівський ясла-садок «Білочка» Славгородської селищної ради було передано в підпорядкування Відділові освіти Виконавчого комітету Славгородської селищної ради. Керуючись ст. 22 Бюджетного кодексу України, Наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2017р. № 793 «Про затвердження складових програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів» Славгородська селищна рада, як головний розпорядник коштів селищного бюджету визначила розпорядника нижчого рівня - відділ освіти Виконавчого комітету Славгородської селищної ради.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що прийняття рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Відділу освіти Виконавчого комітету Славгородської селищної ради, а тому існують обґрунтовані підставі для його залучення в якості третьої особи.

Керуючись ст. ст. 12, 49, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Закладу дошкільної освіти Варварівський ясла-садок «Білочка» Славгородської селищної ради про розгляд справи в порядку загального позовного провадження – задовольнити.

Клопотання Закладу дошкільної освіти Варварівський ясла-садок «Білочка» Славгородської селищної ради про залучення до участі у справі третьої особи – задовольнити.

Відкрити провадження у справі № 160/5957/19 за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі Відділ освіти Виконавчого комітету Славгородської селищної ради (місцезнаходження: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Тургенєвка, вул. Гагаріна, 1; код ЄДРПОУ 41820028) у якості третьої особи на стороні відповідача.

Підготовче засідання призначити на 23 вересня 2019 року о 10 годині 00 хвилин.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 9 .

Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів позивачу та відповідачу.

Відділу освіти Виконавчого комітету Славгородської селищної ради направити копію позовної заяви з додатками.

Ухвалу направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Серьогіна