Ухвала суду № 83829708, 22.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4957/19

УХВАЛА

22 серпня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

Громадської організації «Товариство «Восток» (адреса: 67300, Одеська область, м.Березівка, вул. 31 Березня, 69, код ЄДРПОУ 42238831, телефон: (097) 189 71 73, e-mail: 2159721957@mail.gov.ua)

до: Одеської обласної державної адміністрації (адреса: 65032, м.Одеса, проспект Шевченко, 4, код ЄДРПОУ 00022585, тел. (048) 718 93 26, e-mail: genotdel@odessa/gov.ua)

про: визнання протиправними дій та зобов'язання вирішити питання,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської організації «Товариство «Восток» до Одеської обласної державної адміністрації в якому позивач просить:

визнати дії Одеської ОДА протиправними та зобов'язати вирішити питання про передачу земельної ділянки Кадастровий номер: 5122785800:01:001:0435 у власність ГО «Товариство «ВОСТОК» (код: 42238831).

Пред'явлена заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Приписами ст. 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 14 цієї частини та стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

ГО «Товариство «Восток» до адміністративного позову не додано, вказаного письмового підтвердження.

Також слід зазначити, що особа звертається до суду з метою захистити у судовому порядку свого порушеного права або інтересу, які охороняються законом, при цьому вона повинна використовувати адекватний засіб захисту своїх прав, тобто такий засіб, який призведе до відновлення (захисту) порушеного права або інтересу.

Приписами ст. 245 КАС України встановлені, повноваження суду при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивачем у поданому адміністративному позові заявлено вимогу, про зобов'язання вирішити питання про передачу земельної ділянки кадастровий номер: 5122785800:01:001:0435 у власність ГО «Товариство «ВОСТОК».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ст. 3 КАС України, порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є те, що вона повинна містити у собі публічно - правовий спір.

Правова позиція ВС КАС по справі № 620/3905/18 від 16.07.2019 р. «… визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, який виник у зв'язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій і вирішення якого безпосередньо не віднесено до юрисдикції інших судів. Публічно-правовий спір має особливий суб'єктний склад. Участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб'єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Необхідно з'ясовувати, у зв'язку з чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду…

Крім викладеного, в мотивувальній частині адміністративного позову позивач вказує, що ГО «Товариство «Восток» добросовісно користується вказаною земельною ділянкою більше 15 років.

Згідно доданої до адміністративного позову Виписки з ЄДР ГО «Товариство «Восток» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців 14.06.2018 року, № 1 529 102 0000 000978.

Статут ГО «Товариство «Восток» затверджений установчими зборами засновників протоколом № 1 від 11.05.2018 року.

Отже, відомості щодо реєстрації особи ГО «Товариство «Восток» - 14.06.2018 року та посилання на користування особою ГО «Товариство «Восток» вказаною земельною ділянкою на протязі 15 років, вказує на певні суперечності щодо порушеного права особи, яка звертається до суду за захистом.

Конституція України (в редакції станом на 30.09.2016 року) містить статтю 124 «…Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.», яка визначає можливість судового захисту за наявності юридичного спору.

Юридичний спір - це юридичний конфлікт між учасниками правовідносин, у якому кожен з учасників правовідносин захищає свої суб'єктивні права. Правові спори виникають внаслідок порушення суб'єктивних прав у результаті протиправних дій, а також у разі невизнання або оспорювання суб'єктивних прав.

Кожен юридичний конфлікт має зовнішні прояви, до яких належать правовий спір і правопорушення.

З урахуванням викладеного, суддя звертає увагу ГО «Товариство «ВОСТОК», заявило вимогу про зобов'язання вирішити питання про передачу земельної ділянки кадастровий номер: 5122785800:01:001:0435 у власність ГО «Товариство «ВОСТОК»

По перше: не відповідає завданням КАС України, з огляду на наявність вимоги про право власності, яка не може бути предметом розгляду у публічно-правовому спорі.

По друге: з відповіді № 5229/1/01-29/4657/2-19 від 07.08.2019 року вбачається, що Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 16 травня 2016 року № 290/А-2016 земельну ділянку загальною площею 12,0000 га (кадастровий номер 5122785800:01:001:0435) надана в оренду на 49 років приватному підприємству «Південьпарксервіс» для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення) на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Отже, вирішення даного позову може вплинути на права і обов'язки інших осіб.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов ГО «Товариство «Восток» слід залишити без руху, встановивши строк для усунення недоліків - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали (ч. 2 ст. 169 КАС України).

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом направлення до Одеського окружного адміністративного суду оформленого адміністративного позову у відповідності до вимог ст. 160 -161 КАС України, усунувши вказані недоліки.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Громадської організації «Товариство «Восток» до Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вирішити питання - залишити без руху.

Надати ГО «Товариство «Восток» 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.