Ухвала суду № 83799198, 20.08.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

20 серпня 2019 року Справа № 580/2405/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсотку грошового забезпечення з 90% до 70% при перерахунку пенсії у відповідності до Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" №1166-VШШ від 27.03.2014;

- визнати протиправними дії відповідача щодо невключення до перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", правові приписи якого рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 визнані протиправними та нечинними;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відтермінування виплат пенсії у 2018 та 2019 роках у ході перерахунку пенсії у відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", правові приписи якого рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 визнані протиправними та нечинними;

- зобов`язати відповідача здійснити новий перерахунок та виплату з 1 січня 2018 року пенсії у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 90% грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу - 9590 грн., окладу за військове звання - 1550 грн., процентної надбавки за вислугу років - 5570 грн., із включенням до перерахунку доплати за роботу в умовах режимних обмежень - 20%; доплати за роботу з агентурою - 19%; надбавки за особливо важливі завдання - 42%; надбавки за розвідувальну та к/р діяльність - 35%; надбавки за спеціальні завдання чи державну охорону - 62%; премії - 10%, встановлених при виході на пенсію - загальною сумою, без відтермінування виплат і без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача компенсувати різницю між перерахованою пенсією та вже проведеними виплатами з 01.01.2018.

Ухвалою суду від 05.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та ухвалено розпочати розгляд справи по суті з 20.08.2019 без повідомлення учасників справи.

Позивачем у справі, що розглядається є особа, яка отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ, а відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду України - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Предметом спору у справі, що розглядається є визнання протиправним зменшення відповідачем при перерахунку пенсії позивача її основного розміру з 90% до 70% грошового забезпечення та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача виходячи з 90% розміру грошового забезпечення.

Судом встановлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 10.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 10.01.2019 у зразковій справі №240/5401/18 визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Таким чином, справа №240/5401/18, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді, та справа, що розглядається, мають ознаки типової справи відповідно до пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відповідачем у справах є територіальний орган Пенсійного фонду України, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлені аналогічні вимоги.

Судом встановлено, що рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Однак ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 у відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі №240/5401/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. Станом на 20.08.2019 рішення за результатами розгляду вказаної апеляційної скарги не прийнято.

Таким чином, на час розгляду даної справи рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 не набрало законної сили.

Згідно пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у типовій справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №580/2405/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.В. Руденко