Рішення № 83798003, 22.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2019 р. справа № 520/6612/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків,61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльності Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова;

- зобов`язати зарахувати позивачу до стажу роботи лютий 2019 року, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та виплатити пенсію з 20 лютого 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем безпідставно не зараховано їй до стажу роботи лютий 2019 року, що в свою чергу позбавило позивача права на отримання пільгової пенсії з 20 лютого 2019 року. Позивач вважає, що з боку відповідача по відношенню до неї вчинено протиправну бездіяльність, яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на вільне володіння своїм майном у вигляді пенсії.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 22 серпня 2019 року замінено відповідача по справі Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в порядку правонаступництва.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що позивач звернулась до Управління з заявою про призначення пенсії за списком №1. Дослідивши подані позивачем документи, страховий стаж становить 27 років 10 місяців 5 днів, а пільговий стаж за списком №1 складає 6 років 11 місяців 10 днів. Протоколом №34 від 22.05.2019 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1. Відповідач просив у позові відмовити, так як вважає, що при відмові позивачу у призначенні їй пільгової пенсії з 20 лютого 2019 року ним не було допущено протиправної бездіяльності.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судовим розглядом встановлено, що позивач звернувся з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 26 лютого 2019 року.

Рішенням Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 22 травня 2019 року №34 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за списком №1 у зв`язку з відсутністю на день звернення страхового стажу.

Позивач не погодившись з винесеним рішенням звернувся до суду зав захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами даної справи регулюються положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003, Закону України "Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Так, приписами статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з статтею 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

З системного аналізу вищевказаних норм права витікає, що Пенсійний фонд при призначенні пенсії обчислює страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів, що містяться в пенсійній справі.

Так, приписами пункту 1 розділу III Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 №435 визначено, що страхувальники, крім зазначених у пунктах 5, 6 цього розділу, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з ФО - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у частині подання Звіту за таких осіб зобов`язані формувати та подавати до органів доходів і зборів Звіт протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду.

Звітним періодом є календарний місяць.

Тобто, роботодавець позивача зобов`язаний формувати та подавати до органів доходів і зборів Звіт протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду.

Як зазначалось вище, позивач із заявою про призначення пільгової пенсії за списком №1 звернувся до Пенсійного фонду 26.02.2019, тобто до моменту подання роботодавцем позивача даних за лютий 2019 року щодо нарахування ОСОБА_1 заробітної плати та сплати з неї відповідних внесків до Пенсійного фонду.

З урахуванням викладеного вище, суд доходить висновку, що відмовляючи позивачу у призначенні їй пільгової пенсії за списком №1 з лютого 2019 року Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова діяло в межах повноважень та у спосіб визначений діючим пенсійним законодавством України, оскільки станом на 26 лютого 2019 року у відповідача згідно індивідуальної відомості про застраховану особу ОСОБА_1 , відсутні дані щодо нарахування їй заробітної плати, сплати внесків до Пенсійного фонду та відомості по спеціальному стажу, так як строк подачі відповідних даних у роботодавця позивача станом на день звернення ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду не сплинув.

За правилами статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Крім того, з позовної заяви судом встановлено, що 20 червня 2019 року позивач прийшла на прийом до заступника начальника, який повідомив, що потрібно повторно звернутись до відповідача із заявою про призначення пенсії.

Так, 20 червня 2019 року позивачем подано до відповідача заяву про призначення їй пільгової пенсії за списком №1, яка зареєстрована у Пенсійному фонді за №1478.

Згідно протоколу призначення пенсії від 16.07.2019, судом встановлено, що позивачу призначено пільгову пенсію за списком №1 з 20 червня 2019 року.

Поряд із цим, позивачем до матеріалів справи 14 серпня 2019 року надано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.07.2019 №2457/02.12-20, з якого судом встановлено, що позивачу призначено пільгову пенсію за списком №1 з 20 червня 2019 року.

У листі від 30.07.2019 №2457/02.12-20 відповідач також зазначає, що стаж зараховано по 14.05.2019 (згідно даних персоніфікованого обліку). Коефіцієнт стажу складає - 0,28917 (347 місяців). Доплату за період з 20.06.2019 по 31.07.2019 у сумі 2569,18 грн. буде нараховано разом із основною пенсією за серпень 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приписами ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, повно та всебічно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що відповідачем доведено перед судом належними та допустимими доказами по справі правомірність дій щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії за списком №1 з 20 лютого 2019 року, відтак з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відсутня бездіяльність по відношенню до ОСОБА_1 , отже у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків,61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Горшкова О.О.