Окрема ухвала № 83752349, 31.07.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

31 липня 2019 року Справа №160/4057/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кальника В.В.

за участі:

секретаря судового засідання Туренко К.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гаврилова М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву представника позивача про винесення окремої ухвали у зв’язку з невиконанням ухвали про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 травня 2019 року ОСОБА_3 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Новопавлівську сільську раду Межівського району Дніпропетровської області розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянину України ОСОБА_3 на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення сорок шостої сесії сьомого скликання Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області від 24 квітня 2019 року № 1196-46/VІІ «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачі її у власність громадянину ОСОБА_4».

Ухвалою суду від 10.05.2019р. відкрито провадження у справі №160/4057/19 за даним адміністративним позовом та призначено розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 10.05.2019р. задоволено заяву ОСОБА_3 про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі №160/4057/19. Заборонено Новопавлівській сільській раді Межівського району Дніпропетровської області приймати будь-які рішення з розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №160/4057/19.

В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про винесення окремої ухвали у зв’язку з невиконанням відповідачем ухвали про забезпечення позову від 10.05.2019 року.

Розглянувши клопотання про винесення окремої ухвали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 241 КАС України, ухвала є судовим рішенням.

Відповідно до ч.5 ст.156 КАС України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст.156 КАС України, ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як було встановлено, 10.05.2019 року винесено ухвалу про забезпечення позову в адміністративній справі №160/4057/19, яка була направлена на адресу Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області (52950, Дніпропетровська область, Межівський район, с. Новопавлівка, вул. Карпінського, 19) та вручена 21.05.2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи, яке повернулось на адресу суду 28.05.2018 року.

25.07.2019 року, в період дії ухвали про забезпечення позову від 10.05.2019р., незважаючи на встановлену вказаною ухвалою заборону Новопавлівській сільській раді Межівського району Дніпропетровської області приймати будь-які рішення з розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №160/4057/19, Новопавлівською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області було прийняте Рішенням №1336-49/VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 01.03 – для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_4», за яким земельна ділянка з кадастровим номером: НОМЕР_1 передана у власність ОСОБА_4.

Відповідно до частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно з частиною 4 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено (ч. 9 ст. 249 КАС України).

Таким чином, суд приходить до висновку, що умисними діями Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області шляхом прийняття Рішення №160/4057/19 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 01.03 – для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_4», допущено невиконання судового рішення, а саме: ухвали від 10.05.2019 року про забезпечення позову, чим порушено приписи ст. 124 Конституції України, ст.ст. 14, 156, 370 КАС України в частині обов’язковості виконання відповідним органом місцевого самоврядування судового рішення, що відповідно до ч. 2 ст. 370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача та постановлення щодо Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області окремої ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 14, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача задовольнити.

Постановити окрему ухвалу щодо Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області у зв`язку із виявленням судом під час розгляду справи порушень відповідачем вимог статті 124 Конституції України, статей 14, 156, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Направити дану ухвалу до Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України, вирішення питання щодо виявлення винних у допущені вказаних порушень осіб і вирішення питання щодо притягнення їх до відповідальності у відповідності до вимог законодавства.

Направити дану ухвалу до Прокуратури Дніпропетровської області для встановлення наявності підстав для притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області за порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення.

Про вжиті заходи повідомити Дніпропетровський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця з дня надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцати днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 02.08.2019 року.

Суддя В.В. Кальник