Ухвала суду № 83730321, 19.08.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

19 серпня 2019 року ЛуцькСправа № 161/4656/17 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача ОСОБА_1 в справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Луцького міськрайонного суду Волинської області з позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Луцьке ОУ ПФУ) про визнання протиправними дій стосовно відмови в перерахунку індексації пенсії відповідно до вимог законодавчих актів щодо індексації та проведенні компенсації перерахованої індексації і донарахованої пенсії внаслідок втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати згідно з нормативними актами про компенсацію доходів при здійсненні перерахунку пенсії та виплат донарахованих сум на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2015 року у справі № 161/5708/14-а; зобов`язання здійснити перерахунок індексації виплат пенсії згідно вимог Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон №1282-XII) та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078) за період з 27 березня 2014 року по даний час з урахуванням моменту фактичної виплати донарахованих сум пенсії на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2015 року у справі № 161/5708/14-а, встановивши початковий (базовий) місяць індексації з 01 квітня 2014 року, а також провести компенсацію перерахованої індексації і донарахованої пенсії внаслідок порушення строків їх виплати згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок № 159) за період з 01 квітня 2014 року до моменту реальної виплати, а також здійснити виплату зазначених коштів.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 28 липня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Верховного суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року постанову Луцького міськрайонного Волинської області суду від 28 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21 червня 2019 року справу передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду на підставі пункту 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року справу прийнято до провадження та відкрито спрощене позовне провадження; призначено судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

08 серпня 2019 року до суду позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження для надання можливості сторонам здійснити обґрунтування своїх позицій та їх детальним роз`ясненням відповідних доказів; Крім того, у вказаному клопотання позивач просить витребувати у відповідача розрахунки індексації пенсії позивача з період з 01.01.2011 по 01.07.2019, а також затверджені Кабміном або іншим уповноваженим органом методичні рекомендації (правила чи порядок), які стали підставою для такого розрахунку; витребувати у відповідача оригінали матеріалів пенсійної справи для огляду в судовому засіданні з метою формулювання запитань експерту; призначити проведення експертизи правильності розрахунків індексації та компетенції, що надаються відповідачем відповідним спеціалістам, котрі будуть визначені судом.

У зв`язку із перебуванням судді Ксензюка А.Я. у щорічній відпустці з 24.07.2019 по 16.08.2019 клопотання позивача вирішено судом у перший робочий день.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Суд вважає, що у задоволенні клопотання слід відмовити з таких підстав.

Згідно із частинами другою - четвертою статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як передбачено пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Предметом розгляду у справі, що розглядається є спір між фізичною особою (пенсіонером) та Луцьким об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо правомірності дій останнього при проведенні перерахунку пенсії позивача.

Розгляд вказаної категорії справ здійснюється відповідно до статті 263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки спір між сторонами виник з приводу перерахунку пенсійних виплат, дана справа в розумінні пункту 2 частини першої статті 263 КАС України є справою незначної складності та не є справою, яка відповідно до частини четвертої статті 12 має розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження, тому відсутні підстави для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження, у зв`язку з чим в задоволенні клопотання позивача необхідно відмовити.

Крім того, не підлягають до задоволення клопотання про витребування доказів та призначення експертизи, оскільки доводи позивача щодо того, що відповідач категорично спростовує і продовжує заперечувати достовірність розрахунків розміру індексації та компенсації, зокрема, відмовився від добровільного виконання рішення по аналогічній справі Волинського окружного адміністративного суду №803/633/18, не стосуються позовним вимог за даною позовною заявою, так як даний спір стосується правомірності дій відповідача при здійсненні перерахунку індексації при здійсненні перерахунку пенсії та виплат донарахованих сум на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2015 року №161/5708/14-а. Крім того в даному спорі також не оспорюється правомірність проведення індексації пенсії позивача за період з 01 січня 2011 року по 01 липня 2019 року.

Разом з тим, суд зазначає, що оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 наданий суду відповідачем, та документи вказаної справи будуть враховані судом при вирішенні справи по сутті в межах заявлених позовних вимог.

Керуючись статтями 12, 166, 248, 256, 257, 262, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя А.Я. Ксензюк