Рішення № 83707689, 16.08.2019, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/5351/19 2-а/303/186/19

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2019 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого - судді Монич В. О. секретар судового засідання Лаврів Е.І. Справа №303/5351/19 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнії дітей ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ОСОБА_5 ( ОСОБА_5 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України,- в с т а н о в и в:

Позивач - Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнії дітей ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ОСОБА_5 ( ОСОБА_5 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України Позов мотивований тим, що відповідачка ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ) та ОСОБА_5 ( ОСОБА_5 ) 14 серпня 2019 року поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетнули державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби "Лужанка", однак, після незаконного перетину кордону були затримані представниками прикордонної поліції Угорщини татого ж дна, в пункті пропуску "Лужанка" Мукачівського прикордонного загону, на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб передані на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі. В подальшому їх було затримано в адміністративному порядку на термін до 3 діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. В ході з"ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в"їхала у встановленому порядку 16.05.2019 року через пункт пропуску "Бориспіль-авіа" на підставі візи Y05129338 дійсної до 27.06.2019 року. Проте, до органів міграційної служби в 5-ти денний термін, встановлений ч.1 ст.5 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", як і протягом всього періоду перебування на території України, з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звернулась, в порушення вимог ст.17 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав, продовження строку перебування на території України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, до міграційних органів в порядку визначеному "Порядком продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 року №150 з метою продовження терміну перебування на території України не зверталась. Таким чином, з 27.06.2019 року в порушення вимог ст.9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відповідач перебуває на території України незаконно. Не виконуючи вимоги чинного законодавства України щодо порядку законного перебування на території України, відповідачка прийняла рішення про незаконний перетин державного кордону в Угорщину з метою подальшого транзитного нелегального слідування до країн Західної Європи. Відповідач є нелегальним мігрантом, оскільки після законного перетину державного кордону невідкладно не звернулася до органів міграційної служби з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, після закінчення визначеного їй візою терміну перебування втратила підстави для подальшого перебування та ухиляється від виїзду з України До відповідних уповноважених органів Угорщини з заявою про надання статусу біженця не зверталась, в зв"язку з чим, в рамках Угоди між Україною та ЄС про реадмісію її було повернуто на територію України. Україною будь-які міжнародні Угоди з Ісламською Республікою Афганістан про реадмісію осіб не укладались, Законами України такі Угоди не ратифікувались. Відповідачка підстав для законного перебування на території України передбачених ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", не має, оскільки термін дії візи закінчився 27.06.2019 року, термін перебування на території України не продовжувався, документи, що дають право виїхати з України відсутні, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, коштів достатніх для повернення, для внесення застави немає. Тому на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянку Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ( ОСОБА_5 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 місяців, а саме до 14.02.2020 року. Представник позивача подав до суду заяву в якій просить справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги просить задовольнити. Відповідачка подала до суду заяву в якій просить справу розглянути у її відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечує. Вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що відповідачка разом з неповнолітніми дітьми 14 серпня 2019 року поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетнули державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби "Лужанка", однак, після незаконного перетину кордону були затримані представниками прикордонної поліції Угорщини татого ж дна, в пункті пропуску "Лужанка" Мукачівського прикордонного загону, на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб передані на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі. В ході з"ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідачка на територію України в"їхала у встановленому порядку 16.05.2019 року через пункт пропуску "Бориспіль-авіа" на підставі візи Y05129338 дійсної до 27.06.2019 року. Своїми діями порушила ст.9 Закону України "Про державний кордон України" від 04 листопада 1991 року, про що свідчить копія протоколу про адміністративне затримання громадянки Афганістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) та її неповнолітнії дітей ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), ОСОБА_5 (ОСОБА_5 ) від 14 серпня 2019 року; протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 15 серпня 2019 року та актом приймання-передавання особи від 14 серпня 2019 року (а.с.3-4,7). До органів міграційної служби в 5-ти денний термін, встановлений ч.1 ст.5 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", як і протягом всього періоду перебування на території України, з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звернулась, в порушення вимог ст.17 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав, продовження строку перебування на території України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, до міграційних органів в порядку визначеному "Порядком продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 року №150 з метою продовження терміну перебування на території України не зверталась. 15.08.2019 року В.о. начальником Мукачівського прикордонного загону Стулов С. було затверджено рішення про примусове повернення з України громадянки Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке отримала відповідачка (а.с.16). Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України. Враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач порушила вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, незаконно разом з неповнолітніми дітьми перетнула Державний кордон України, беручи до уваги відсутність у відповідача документів, що дають право на перетин державного кордону України, суд приходить до висновку про задоволення даного позову. Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, - у х в а л и в :

Позовні вимоги Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити. Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянку Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ( ОСОБА_5 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до 6 місяців, а саме до 14.02.2020 року. Допустити негайне виконання рішення суду. Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування : індекс АДРЕСА_1 .

Головуючий В.О.Монич