Ухвала суду № 83667749, 09.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 серпня 2019 року Справа №160/5187/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію, починаючи з 01.01.2018 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу, як підполковнику Служби безпеки України призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII у розмірі 80% грошового забезпечення.

Листом від 03.05.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України повідомило позивача, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії за чинною на цю дату редакції Закону України № 2262-XII, а саме за умовами ст. 13, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення незалежно від дати звільнення зі служби, яка на теперішній час складає 70%.

Позивач не погоджується з діями Головного управління Пенсійного фонду України, оскільки при розрахунку розміру підвищення до пенсії на підставі Постанови № 103 максимальний розмір має обраховуватись із вказаного у довідці грошового забезпечення, наданої Управлінням СБУу Дніпропетровській області від 14.04.2018 року № 55/11/2020789, але виходячи з пенсії у відсотках (80%), право які позивач набув на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено змінами в законодавстві.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року провадження у справі № 160/5187/19 зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/12/19.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що 04.02.2019 року Верховним Судом вже була розглянута зразкова справа №240/5401/18 про визнання протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії військовому пенсіонеру з 83% до 70% сум грошового забезпечення, під час проведення перерахунку пенсії в квітні 2018 року. В свою ж чергу, справа №160/5187/19 за позовом ОСОБА_1 містить в повному обсязі всі ознаки типової справи, що перераховані у пункту 34 зразкової справи №240/5401/18, а саме: обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: а) позивач є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ; б) відповідачем є відповідне головне управління Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває позивач; в) предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 1 січня 2018 року на підставі Постанови КМУ №103 у зв`язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови КМУ №704. Разом з тим, предмет спору у зразковій справі №240/5401/18 та у зразковій справі №160/3586/19 різні по суті та змісту, а саме: у зразковій справі 240/5401/18 предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 1 січня 2018 року, а у зразковій справі №160/3586/19 предметом спору є зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії. Таким чином, адміністративна справа №160/5187/19 за пoзoвoм ОСОБА_1 не підпадає під критерії типової справи у зразковій справі №160/3586/19, що на теперішній час розглядається Верховним судом, так як має принципово різні предметі спору, ніж ті що розглядаються у зразковій справі №160/3586/19. Крім того, зупинення провадження у справі №160/5187/19 до моменту прийняття рішення Верховним судом по зразковій справі №160/3586/19, жодним чином не буде мати правових наслідків для розгляду справи №160/5187/19, а лише позбавить позивача можливості вже найближчим часом у відповідності до правових висновків існуючої зразкової справи №240/5401/18 отримати справедливе рішення суду та на його підставі вже найближчим часом отримати право на перерахунок та виплату основного розміру пенсії у розмірі 76%. Отже, предметом спору у справі №160/3586/19 є зобов`язання - визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві (з урахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Таким чином суд зробив висновок, що у провадженні по адміністративній справі №160/5187/19, яка зупинена та у справі № 160/3586/19 різні предмети спору.

Предметом розгляду даної справи, є правовідносини, які містять всі ознаки зразкової справи № 240/5401/18.

Враховуючи вищенаведене, з урахуванням відмінності предмету та підстав позовних вимог у вказаних справах, розгляд провадження Великою Палатою Верховного Суду зразкової справи № 160/3586/19 жодним чином не перешкоджає з`ясуванню судом обставин даної справи, оцінці наданих сторонами чи зібраних судом доказів, тобто фактичному розгляду справи і ухвалення остаточного рішення.

В даному випадку, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі, оскільки зупинення провадження з підстав, передбачених вищезазначеною правовою нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

В даному випадку, предмет розгляду Верховним Судом справи 160/3586/19 жодним чином не пов`язаний з обставинами, які були предметом розгляду в даній адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 237, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити провадження в адміністративній справі №160/5187/19 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати одноособово суддею Ніколайчук С.В. за правилами спрощеного позовного провадження без проведення підготовчого засідання.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 05 вересня 2019 року о 10:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 9.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ніколайчук