Ухвала суду № 83644660, 14.08.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

14 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/469/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

09.04.2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, заявник, ГУ ПФУ в Херсонській області) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, винесено рішення, яким за ОСОБА_1 визнано право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 21.09.2018 року № 28/03-10, яким ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні стажу та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області зарахувати до стажу наступні періоди роботи ОСОБА_1 : з 11.06.1982 року по 02.02.1983 року на посаді муляра (каменщика) 4 розряду по капітальному ремонту в Херсонському суднобудівному - судноремонтному заводі ім. Комінтерну; з 02.01.1991 року по 05.10.1992 року на посаді електрозварювальника 5 розряду в Малому підприємстві «Морена» та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення набрало законної сили 23.07.2019 року.

13.08.2019 року від відповідача до суду надійшла заява про роз`яснення наведеного судового рішення.

Відповідно до приписів ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали (ч. 1). Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч. 2). Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви (ч. 3).

Зважаючи на те, що справа № 540/469/19 розглядалася в порядку письмового провадження, суд вважає за доцільне розглядати подану заяву в письмовому провадженні.

Дослідивши та проаналізувавши заяву відповідача про роз`яснення судового рішення та матеріали справи № 540/469/19, суд дійшов наступних висновків.

Зі змісту поданої заяви вбачається, що заявник просить суд надати роз`яснення по рішенню від 09.04.2019 року, а саме роз`яснити: з якої дати відповідача зобов`язано зарахувати до стажу позивача періоди його роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Проаналізувавши подану заяву та матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних правових підстав.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно приписів ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Роз`яснюючи рішення суду в заявленій частині, суд виходить з того, що законна сила судового рішення це його правова дія, яка проявляється в тому, що наявність прав та покладених в їх основу фактів встановлюється остаточно, і тому встановлені рішенням суду права підлягають обов`язковому здійсненню та захисту за вимогою заінтересованих осіб.

Суд зауважує на тому, що з набранням законної сили рішенням суду від 09.04.2019 року, усунута правова невизначеність щодо права ОСОБА_1 на призначення пенсії. Вказаним рішенням створені обов`язкові умови для реалізації права ОСОБА_1 на призначення пенсії, оскільки встановленому судом праву позивача на призначення пенсії кореспондується обов`язок відповідного державного органу - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області його здійснити. При цьому, рішенням суду усунута загроза подальших можливих несприятливих для ОСОБА_1 дій зі сторони ГУ ПФУ в Херсонській області щодо нормального здійснення та реалізації права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо дати з якої позивачу має бути зараховано до страхового стажу визначений судовим рішенням період його роботи, та призначено пенсію, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку (ч. 1 ст. 45 цього Закону).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1.

Пунктом 1.7 Порядку № 22-1 визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів.

Згідно встановлених судом обставин, 08.08.2018 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши при цьому пакет документів, необхідний для її призначення.

Факт звернення позивача до ГУ ПФУ в Херсонській області із відповідною заявою та доданими до неї документами саме 08.08.2018 року не заперечувався відповідачем при розгляді справи.

Територіальний орган ПФУ відмовив в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах своїм рішенням від 21 вересня 2018 року № 28-03/10, яке в подальшому було скасоване рішенням суду від 09.04.2019 року, що набрало законної сили.

Судовим рішенням встановлено право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та визнано пакет документів, поданий ним до ГУ ПФУ у Херсонській області разом із заявою про призначення пенсії від 08.08.2018 року, достатнім для призначення відповідної пенсії.

Системне тлумачення пенсійного законодавства стосовно частини рішення, що роз`яснюється, вказує на те, що у ГУ ПФУ в Херсонській області з моменту набрання рішенням суду від 09.04.2019 року законної сили - 23.07.2019 року, виник обов`язок зарахувати до стажу ОСОБА_1 періоди його роботи: з 11.06.1982 року по 02.02.1983 року на посаді муляра (каменщика) 4 розряду по капітальному ремонту в Херсонському суднобудівному - судноремонтному заводі ім. Комінтерну; з 02.01.1991 року по 05.10.1992 року на посаді електрозварювальника 5 розряду в Малому підприємстві «Морена», та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення за її призначенням, а саме з 08.08.2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України якщо рішення суду є незрозумілим, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно ч. 2 ст. 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Судом встановлено, що рішення суду від 09.04.2019 року станом на момент звернення ГУ ПФУ в Херсонській області до суду із відповідною заявою не виконано.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 243, 248, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву про роз`яснення судового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 року у справі № 540/469/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 року в заявленій частині роз`яснити наступним чином.

У зв`язку з визнанням рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 року у справі № 540/469/19 права ОСОБА_1 на зарахування до стажу періодів його роботи: з 11.06.1982 року по 02.02.1983 року на посаді муляра (каменщика) 4 розряду по капітальному ремонту в Херсонському суднобудівному - судноремонтному заводі ім. Комінтерну; з 02.01.1991 року по 05.10.1992 року на посаді електрозварювальника 5 розряду в Малому підприємстві «Морена», та на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виник обов`язок зарахувати до стажу ОСОБА_1 вищенаведені періоди його роботи та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 08.08.2018 року.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський окружний адміністративний суд.

Суддя Гомельчук С.В.