Ухвала суду № 83625411, 12.08.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 серпня 2019 року м. Київ № 369/11883/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Черниш А.І,

за участю представників сторін:

позивача - Кочарян А.Б.,

від відповідача - Крикун О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Голови Софіївсько - Борщагівської сільської ради

про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

На розгляді Київського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Голови Софіївсько - Борщагівської сільської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність голови Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ: 04362131; адреса реєстрації: 08131, Київська область, Києво - Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пров. Шкільний, 5) щодо ненадання публічної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; адреса місце знаходження: АДРЕСА_1 ) від 30.08.2018 (рекомендований лист від 30.08.2018 № 0100165467323). Визнано протиправною бездіяльність голови Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ: 04362131; адреса реєстрації: 08131, Київська область, Києво - Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пров. Шкільний, 5) щодо ненадання публічної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; адреса місце знаходження: АДРЕСА_1 ) від 30.08.2018 (рекомендований лист від 30.08.2018 № 01001165467307). Визнано протиправною бездіяльність голови Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ: 04362131; адреса реєстрації: 08131, Київська область, Києво - Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пров. Шкільний, 5) щодо ненадання публічної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; адреса місце знаходження: АДРЕСА_1 ) від 30.08.2018 (рекомендований лист від 30.08.2018 № 0100165467315). Зобов`язано голову Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ: 04362131; адреса реєстрації: 08131, Київська область, Києво - Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пров. Шкільний, 5) надати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; адреса місце знаходження: АДРЕСА_1 ) повну та точну інформацію, що запитувалася згідно інформаційних запитів від 30.08.2018. Стягнуто з рахунків бюджетних асигнувань Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ: 04362131; адреса реєстрації: 08131, Київська область, Києво - Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пров. Шкільний, 5) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; адреса місце знаходження: АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 2 114 (дві тисячі сто чотирнадцять) грн. 40 коп.

На виконання зазначеного рішення суду 05.06.2019 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 369/11883/18.

05.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме просив замінити боржника у виконавчому провадженні № 369/11883/18 з голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області, оскільки виконавче провадження виконати неможливо.

В обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_1 вказав, що ним було отримано повідомлення Святошинського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 призначено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду у судовому засіданні на 12.08.2019.

У судове засідання, призначене у справі на 12.08.2019 з`явився, заявник (позивач) та представник відповідача.

Присутній у судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав доводи заяви та просив замінити боржника у виконавчому провадженні.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти задоволення заяви та замінити боржника у виконавчому провадженні.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у справі № 369/11883/18 за позовом ОСОБА_1 до Голови Софіївсько - Борщагівської сільської ради про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність голови Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області щодо ненадання публічної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 від 30.08.2018 (рекомендований лист від 30.08.2018 № 0100165467323).

Визнано протиправною бездіяльність голови Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області щодо ненадання публічної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 від 30.08.2018 (рекомендований лист від 30.08.2018 № 01001165467307).

Визнано протиправною бездіяльність голови Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області щодо ненадання публічної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 від 30.08.2018 (рекомендований лист від 30.08.2018 № 0100165467315).

Зобов`язано голову Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області (ЄДРПОУ: 04362131; адреса реєстрації: 08131, Київська область, Києво - Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, пров. Шкільний, 5) надати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; адреса місце знаходження: АДРЕСА_1 ) повну та точну інформацію, що запитувалася згідно інформаційних запитів від 30.08.2018.

05.06.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано позивачу виконавчий лист у справі №369/11883/18, згідно з яким боржником вказано - Сільського голову Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (місцезнаходження: пров. Шкільний, 5, с. Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області, 08131).

Приписами частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи містяться і в ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, а саме зазначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Отже, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження можлива саме у разі вибуття однієї із сторін. Тобто є аналогом інституту процесуального правонаступництва, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Суд зазначає, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від неї до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_1 просить замінити боржника сільського голову Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області, оскільки державний виконавець Києво-Святошинського районного ВДВС ГТУЮ у Київській області прийняв повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Як вбачається з копії вказаного повідомлення від 16.07.2019 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, державний виконавець вказав, що виконавчий документ не відповідає вимогам ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки у виконавчому документі відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника, прізвище, ім`я по батькові боржника, його адреса місця проживання, дата народження боржника.

При цьому суд звертає увагу, що Софіївсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області не є правонаступником сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області і це два різних суб`єкта, один з яких є органом місцевого самоврядування, а інший посадовою особою органу місцевого самоврядування. Крім того, судом у рішенні чітко визначено сторону відповідача - сільский голова Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 369/11883/18 задоволенню не підялгає.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 13.08.2019.