Рішення № 83618487, 06.08.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2019м. ДніпроСправа № 904/1643/19

за позовом Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР РАДІОЧАСТОТ"

до Виконавчого комітету Дніпровської міської Ради

третя особа-1 без самостійних позовних вимог на боці позивача акціонерне товариство "Укрпошта"

третьої особи-2 без самостійних позовних вимог на боці позивача Міністерство інфраструктури України

про скасування рішення

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.

Представники:

Від позивача Старченко С.П.

Від відповідача Камишникова Ю.М.

Від третьої особи-1 Сисоєва А.В.

Від третьої оосби-2 не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Державне підприємство "Український державний центр радіочастот" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом та просить визнати незаконним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №468 від 12.03.2009р. "Про оформлення права державної власності на об`єкти нерухомого майна за адресою: вул. Володі Дубініна, 10" , Свідоцтво про право власності на нерухоме майно Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 20.03.2009р., державну реєстрацію, в частині оформлення права державної власності за Державою, в особі Міністерства транспорту та зв`язку України, на гараж літ Г-1 площею 126,4 кв.м.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. У судовому засіданні у повному обсязі підтримав доводи, викладені у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов. У відзиві на позов просив суд застосувати строк позовної давності при розгляді справи. Звертав увагу суду, що у своїй позовній заяві Позивач вказує, що про порушене право дізнались при отриманні інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, однак цей факт доведено не було, доказів на підтвердження зазначеного не надано. Тому, Виконавчий комітет просить відмовити у задоволенні позовних вимог у зв`язку із пропуском строку для звернення до суду. Крім того зазначив, що позовна заява, що розглядається, не містить доказів того, що Відповідачем було порушено або оспорено передбачені законом права чи законні інтереси Позивача. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт і порушення процедури його прийняття. Виконавчий комітет Дніпровської міської ради виконував дії стосовно ухвалення оскаржуваного рішення №486 від 12.03.2009 року в межах наданих повноважень. Оскільки не встановлено вироком суду, що документи надані Дніпропетровською дирекцією Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» є недостовірними, тому не існує підстав для визнання рішення Виконавчого комітету незаконним та не має підстав для скасування зазначеного рішення. Не має підстав для скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 20.03.2009 року та скасування державної реєстрації, в частині оформлення права державної власності за державою в особі Міністерства транспорту та зв`язку України на гараж літ. Г-1 площею 126.4 кв.м.

Представник третьої особи-1 надав пояснення по справі та відповідні докази. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у поясненнях та просив суд прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник третьої особи-2 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав пояснення по справі та наявні докази. У поясненнях просив суд у позові відмовити та наполягав, що оскаржувані Рішення, Свідоцтво та державна реєстрація права власності спірне приміщення не стосуються та не порушують прав позивача. Вважає, що ДП «Український державний центр радіочастот» не с належним позивачем у справі. Вважає, що у рамках спірних правовідносин ДП «Український державний центр радіочастот» не доведено заявлені обставини належними, допустимими, достатніми та достовірними доказами. Наявні в справі письмові докази підтверджують те, що спірне нерухоме майно, а саме: гараж літ. Г-1 загальною площею 126,4 кв. м., що знаходиться за адресою Володі Дубиніна, 10, м . Дніпро , позивачу у власність не передавалось.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та третьої особи-1, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 12.03.09р. №468 вирішено оформити право державної власності, з видачею свідоцтва, за державою, в особі Міністерства транспорту та зв`язку України, на адміністративну будівлю літ. А-2, загальною площею 1154,3 кв.м, гараж літ. Г-1, загальною площею 126,4 кв.м, механізовану мийку літ. Д-1, загальною площею 398,2 кв.м, будівлю для заміни масла літ. Ж-1, загальною площею 128,4 кв.м, бокси літ. З-1, загальною площею, 465,5 кв.м, шиномонтажне та електрогазозварювальне відділення літ. З1-1, загальною площею 204,5 кв.м, гараж літ. З11-1, загальною площею 80,3 кв.м, будівлю майстерень літ. И-1, загальною площею 1264,7 кв.м, будівлю профілакторію літ. К-1, загальною площею 519,6 кв.м, склад літ. Л-1, загальною площею 342,2 кв.м, склад літ. М-1, загальною площею 314,1 кв.м, диспетчерську літ. Р-1, загальною площею 93,1 кв.м, прохідну літ. Р!-1, загальною площею 9,1 кв.м, гараж літ. Рп-1, загальною площею 181,5 кв.м, автозаправні блоки літ. Щ-1, П-1, Р-1 Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" за адресою: вул. Володі Дубініна, 10.

З відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що долучено до матеріалів справи, вбачається, що дані відомості сформовані 11.05.2017р. за пошуком права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Дубініна Володі, буд. 10 . Встановлено тип майна: будівлі та споруди Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта", адреса нерухомого майна Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул . Дубініна Володі, будинок 10 , технічний опис майна включає гараж літ. Г-1, загальною площею 126,4 кв.м. згідно рішення від 13.05.09р. та дати внесення запису 13.05.09р. за Державою, в особі Міністерства транспорту та зв`язку України, що має державну форму власності. Підставою виникнення права власності є свідоцтво про право власності, САС №581059 , 20.03.2009, видане виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради.

Отже, право власності на спірний об`єкт нерухомого майна було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав за державою в особі Міністерства транспорту та зв`язку України 13.05.2009р.

У відповідності до приписів ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" позивач мав можливість починаючи з дати реєстрації довідатись про реєстрацію права власності на спірний об`єкт нерухомого майна зробивши відповідний запит.

Законом України «Про центральні органи виконавчої влади» (Закон № 3166) передбачено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими, актами, законодавства України (частина перша статті 3). Кабінет Міністрів України спрямовує та координує діяльність центральних органів виконавчої влади через міністра у порядку, визначеному цим Законом та актами Кабінету Міністрів України (частина перша статті 18). Систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства України (далі - міністерства) та інші центральні органи виконавчої влади. Система центральних органів виконавчої влади є складовою системи органів виконавчої влади, вищим органом якої є Кабінет Міністрів України. Міністерства забезпечують формування та реалізують державну політику в одній чи декількох сферах, інші центральні органи виконавчої влади виконують окремі функції з реалізації державної політики.

Положенням про Міністерство інфраструктури України, (Положення), визначено, що Міністерство інфраструктури України (Мінінфраструктури) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінінфраструктури є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах автомобільного, залізничного, морського та річкового транспорту, надання послуг поштового зв`язку, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері авіаційного транспорту та використання повітряного простору України, розвитку, будівництва, реконструкції та модернізації інфраструктури авіаційного, морського та річкового транспорту, дорожнього господарства, навігаційно-гідрографічиого забезпечення судноплавства, торговельного мореплавства, з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, а також державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).Мінінфраструктури України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства. Згідно покладених на Мінінфраструктури завдань Міністерство здійснює відповідно до законодавства функції з управління об`єктами державної власності. Мінінфраструктури виконує функції з управління об`єктами державної власності відповідно до Господарського кодексу України, Закону України «Про управління об`єктами державної власності» під 1 вересня 2006 р. № 185-V, розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 р. № 265 «Питання управління Міністерством інфраструктури об`єктами державної власності».

Згідно із приписами ст. 1 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» від 1 вересня 2006 року № 185-V (Закон № 185) управління об`єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб,

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 р. № 265 «Питання управління Міністерством інфраструктури об`єктами державної власності» УДППЗ «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 21560045), правонаступником якого є AT «Укрпошта», включено до Переліку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінінфраструктури.

Згідно наявний у справі доказів встановлено, що позивач не є власником спірного майна в розумінні приписів ст. 393 Цивільного кодексу України.

Наказом Мінінфраструктури від 05.07.2017 № 240 затверджено Акт передавання майна до статутного капіталу ПАТ «Укрпошта». Відповідно до додатку до Акта передавання майна до статутного капіталу ПАТ «Укрпошта» передано нерухоме майно за інвентарним номером 1361, а саме: гараж літ Г -І, що знаходиться за адресою м . Дніпро , вул. Володі Дубініна , 10 .

Наказ Дніпропетровського обласного підприємства зв`язку «Дніпрозв`язок» від 03.10.1994 № 262 не є доказом обставин, на які посилається позивач, оскільки в цьому наказі не міститься посилання на гараж літ. Г-1 загальною площею 126,4 кв. м., що знаходиться за адресою Володі Дубиніна , 10, м. Дніпро . З наявної у наказі від 03.10.1994 № 262 інформації неможливо встановити яку саме будівлі передано позивачу, її площу та інші характеристики. Твердження позивача про передачу йому саме спірного приміщень згідно з наказом від 03.10.1994 № 262 є безпідставними. Позивачем не доведено на підставі належних, достатніх, допустимих та достовірних доказів, що майно, яке йому передано згідно наказу від 03.10.1994 № 262 та нерухоме майно - гараж літ. Г-1 загального площею 126,4 кв. м., що знаходиться за адресою Володі Дубиніна, 10, їй. Дніпро є одним і тим же майном.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року № 728 «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство», Положення про Міністерство інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року М» 460, наказів Міністерства інфраструктури України від 11 листопада 2015 року № 465 «Про реорганізацію Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство» утворено зі здійсненням державної реєстрації 100%, акцій якого належить державі. Згідно з наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 «Про зміну типу та назви Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» на Акціонерне товариство «Укрпошта» ПАТ «Укрпошта» змінило тип та назву на Акціонерне товариство з проведення відповідної державної реєстрації в порядку, встановленому чинним законодавством України. Відповідні відомості та документи розміщені у вільному доступі в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті AT «Укрпошта. Акціонерне товариство «Укрпошта» входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України.

Відповідно Статуту AT «Укрпошта» (в новій редакції), затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України 14 грудня 2018 року № 611, товариство є правонаступником УДПІЗ «Укрпошта». Згідно Статуту товариство є юридичною особою приватного права, може набувати майнових та особистих немайнових прав, обов`язків і здійснювати їх, вчиняти правочини відповідно до вимог чинного законодавства та Статуту. AT «Укрпошта» визначає, що товариство має у власності майно, що обліковується на його балансі та внесене до його статутного капіталу або набуте ним на законних підставах, здійснює володіння, користування та розпорядження таким майном згідно з метою своєї діяльності з урахуванням вимог законодавства та цього Статуту. Товариство має на праві господарського відання державне майно, що обліковується на його балансі, здійснює володіння, користування та розпорядження цим майном відповідно до мети своєї діяльності з урахуванням обмежень, установлених законом, іншими нормативно-правовими актами та цим Статутом.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 05 липня 2017 року №3240 «Про затвердження Акту передавання майна до статутного капіталу публічного акціонерного товариства «Укрпошта» затверджено Акт передавання майна до статутного капіталу товариства. Згідно з відомостями, що містяться в Акті передавання майна до статутного капіталу публічного акціонерного товариства «Укрпошта», що є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта», Міністерство інфраструктури України в особі міністра Омеляна В. В. та ПАТ «Укрпошта» в особі виконувача обов`язків генерального директора Смілянського І.Ю . уклали цей Акт про те, що 01.03.2017р. Міністерство інфраструктури України передало, а публічне акціонерне товариство «Укрпошта» прийняло об`єкти майна згідно з переліком, що додається. Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» набуло у власність об`єкти майна державної власності, що були передані Міністерством інфраструктури України як внесок до статутного капіталу цього товариства за правочином, оформленого у виді Акту передавання майна до статутного капіталу публічного акціонерного товариства «Укрпошта», що є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта».

Згідно приписів стс 12 Закону України «Про господарські товариства» товариство є власником майна, переданого йому учасниками у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

Згідно вимог ст. 334 Цивільного кодексу України визначено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 Цивільного кодексу України регламентовано, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до частин першої статті 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно з ст. 267 Цивільного кодексу України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові.

Встановлено, що відповідач розглянувши прохання Дніпропетровської дирекції Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» щодо оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна за адресою: вул. Володі Дубініна, 10 Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради було вирішено оформити право право державної власності, з видачею свідоцтва, за державою, в особі Міністерства транспорту та зв`язку України.

Згідно ст. 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні у містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів України здійснюють управління рухомим і нерухомим майном та іншими об`єктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах, формують, затверджують, виконують відповідні бюджети та контролюють їх виконання, а також здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом, в обсягах і межах, що визначаються міськими радами.

Оскаржуване рішення було прийнято компетентним органом для вирішення питання про оформлення права власності та в межах наданих повноважень.

Господарський суд погоджується з доводами відповідача, що позивачем пропущений строк звернення до господарського суду з заявленими позовними вимогами, у відповідності до приписів ст.ст. 256, 257, 261 Цивільного кодексу України.

Наявні у справі докази є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР РАДІОЧАСТОТ" (03179, м. Київ, проспект Перемоги, 151, ідентифікаційний код 01181756) на користь Міністерство інфраструктури України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14, ідентифікаційний код 37472062) витрати, пов`язані з розглядом справи у сумі 63 грн. 72 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 14.08.2019

Суддя Г.В.Манько