Рішення № 83618158, 22.07.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2019 року Справа № 160/8140/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить: Зобов`язати Пенсійний фонд України Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській обл. вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро - 94 ,49094 тел.(0562) 31-75-11 факс (0562)31-75-25 ,Е-ешаі1 info@pfu.dp.ua, Код ЄДРПОУ 21910427 відповідача перерахувати пенсію позивача ОСОБА_1 за травень, червень, липень, серпень, вересень місяці 2018 року і перерахувати заборгованість по виплаті пенсії в сумі 13 993 гривень тринадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто три гривні, одержувач ОСОБА_1 рахунок НОМЕР_2, банк одержувача АТ КБ «Приватбанк» Київ Україна ЄДРПОУ одержувача 14360570, ЄДРПОУ банку 14360570, МФО 305299, призначення платежу 536.3542602446974 ОСОБА_1 НОМЕР_1 ;

зобов`язати відповідача починаючи з 01 жовтня 2018 року виплачувати щомісячно позивачу по 7 938,75 грн. - сім тисяч дев`ятсот тридцять вісім гривень 75 копійок, як було раніше банківські реквізити позивача вказані в П №1.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у довідці про нарахування пенсії від 26.07.2018 року за №4621 за травень, червень і липень 2018 року розмір і сума значно занижена, наприклад 6 квітня 2018 року розмір пенсії становить 7938,75 гривень, а в травні 2018 року розмір пенсії 3913,39 гривень - тобто менше на 4028 гривень.

За червень 2018 року розмір пенсії виплачено 5446 гривень, менше на 2492 гривень.

За липень 2018 року виплачено 5446 гривень - п`ять тисяч чотириста сорок шість гривень, менше на 2492 гривні.

Не донарахування становить 9009 гривень, за серпень та вересень 2018 року не донараховано 4984 гривні, що загалом складає 13 993 гривні.

Ухвалою суду від 21 травня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

18 червня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у зв`язку з наступним.

23.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

З 23.05.2018 управлінням було переведено позивача на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Переведення з одного виду пенсії на другий врегульовано ст. 45 Закону №1058. Відповідно до абзацу 2 частини 3 вказаної статті, при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Вказаною частиною статті також передбачено (абзац 3 частина 3), що якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Робота ОСОБА_1 після 31.08.2010 відсутня, тому при переведені з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовано абзац 2 частини 3 статті 45 Закону.

Згідно пенсійної справи ОСОБА_1 , загальний стаж становить 29 років 9 місяців 2 дні, в тому числі робота по Списку № 1 - 7 років 1 місяць 20 днів.

Відповідно до статті 25 Закону №1058, при розрахунку пенсії за віком, індивідуальний коефіцієнт страхового стажу Позивача (з урахуванням величини оцінки одного року в розмірі 1%) становить 0,36750, а саме:

((29+7) х 12 + 9) / 1200 = 0,36750

Заробітна плата розрахована відповідно до статті 40 Закону №1058, яка закріплює, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата для обчислення пенсії ОСОБА_1 врахована за період з 01.07.2000 по 31.08.2010. В пенсійній справі також є довідка про заробітну плату за період з 01.01.1992 по 31.12.1996, проте, при розрахунку на підставі довідки та з урахуванням періоду з 01.07.2000 по 31.08.2010, коефіцієнт заробітної плати був би менший - 3,78998.

Заробітна плата становить 14781,18 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 3,92657).

Розмір пенсії за віком з 23.05.2018 становить 5446,60 грн., де:

- 5432,08 грн. - розрахунковий розмір пенсії (0,36750 х 14781,18 грн.);

- 14,52 грн. - доплата за понаднормативний стаж, відповідно статті 28 Закону №1058 (1452,00 грн. х 1% х (29+7-35).

У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII (а саме проведено осучаснення пенсії, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%), розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (пункт 2 Розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону №2148).

Тобто, тимчасова доплата до розміру пенсії призначеної позивачу 03.04.2017 проводилася лише після перерахунку такої пенсії на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148.

Після того, як ОСОБА_1 , відповідно до виписки з акту огляду МСЕК від 23.05.2018, група інвалідності була змінена, Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області було проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 33 Закону №1058, таким чином, тимчасова доплата не зберігається.

Представник відповідача наголосив на тому, що при розрахунку пенсії за віком не може братися до уваги розрахунок пенсії по інвалідності так як це різні види пенсій, які мають свої особливості.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з 03.04.2017 отримував пенсію по інвалідності, призначену відповідно до ст. 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058), з 23.05.2018 отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Щодо розміру пенсії по інвалідності, яку позивач отримував з 03.04.2017 по 30.09.2017 необхідно зазначити наступне.

Статтею 33 Закону №1058 встановлено, що пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах:

особам з інвалідністю 1 групи - 100 відсотків пенсії за віком;

особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком;

особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Чинним механізмом нарахування пенсій, відповідно до Закону, передбачено, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого сплачуватись страхові внески.

При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу залежно від кількості відпрацьованих місяців та коефіцієнт заробітної плати.

Згідно пенсійної справи загальний стаж позивача на дату призначення пенсії становив 29 років 9 місяців 15 днів, в тому числі 7 років 1 місяць 20 днів - робота за Списком №1.

Для розрахунку суми місяців страхового стажу відповідачем було застосовано ст.24 Закону №1058 в частині 3 якої зазначається, що страховий стаж обчислюється в місяцях та страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №1058, до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою пенсійного віку (60 років).

Враховуючи зазначене, додатково до загального стажу позивача зараховано стаж по інвалідності - 6 років 7 місяців 5 днів.

Згідно зі ст. 25 Закону №1058, коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається за формулою:

Кс = См*Вс/100*12 де

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%.

Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії позивача становив 0,58500, а саме:

((29+7+6) х 12 + (9 + 7))/ 1200 х 1,35 = 0,58500

Стаття 40 Закону №1058 закріплює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзп );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Заробітна плата для обчислення пенсії позивача врахована за період з 01.07.2000 по 31.08.2010.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії по інвалідності після оптимізації складав 3,95785.

Заробітна плата для розрахунку пенсії по інвалідності становить - 14898,93 грн., а саме

3764,40 грн. х 3,95785, де

3764,40 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014, 2015,2016).

Відповідно до статті 27 Закону №1058, розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп * Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Розмір пенсії за віком на 03.04.2017 становив 8815,63 грн, де:

- 8715,87 грн. - розмір пенсії за віком (0,58500 х 14898,93 грн);

- 99,76 грн. - доплата за понаднормативний стаж 8 років (1247,00 грн х 1% х 8).

Розмір пенсії по інвалідності (II група) склав 7934,07грн. (8815,63 грн. х 90%).

Щодо розміру пенсії по інвалідності позивача у період з 01.10.2017 по 30.04.2018.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 р. №2148-УІІІ до Закону №1058 внесено ряд змін, зокрема, п.4-3 ч. 4 р. ХV Прикінцеві положення, встановлено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Таким чином, з 01.10.2017 розмір пенсії позивача перераховано згідно з пунктом 4 Прикінцевих положень Закону №2148 та статті 25 Закону №1058: проведено осучаснення пенсії, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.), із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Розмір пенсії за віком станом на 01.10.2017 склав 6572,31 грн., де:

- 6456,15 грн. - розмір пенсії за віком (0,43333 х 14898,93 грн, де 0,43333 - індивідуальний коефіцієнт стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%);

- 116,16 грн. - доплата за понаднормативний стаж 8 років (1452,00 грн х 1% х 8). Розмір пенсії по інвалідності (II група): 5915,08 грн.(6572,31 грн х 90%)+ 2023,67 грн. = 7938,75 грн.,

де 2023,67 грн. - тимчасова доплата до розміру пенсії з 01.10.2017 (відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2148).

Розмір пенсії по інвалідності, яку позивач отримував з 01,05.2018 по 22.05.2018 було розраховано виходячи з наступного.

Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК від 23.05.2018 серії 12 ААА № 739365, виданої Саксаганською МСЕК, група інвалідності ОСОБА_1 змінена на III з 01 травня 2018 року.

Відповідно до статті 33 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Таким чином, з 01.05.2018 розмір пенсії по інвалідності позивача склав 3286,16 грн. (6572,31 грн х 50%)

Розмір пенсії за віком, яку позивач отримує з 23.05.2018 було розраховано виходячи з наступного.

23.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

З 23.05.2018 управлінням було переведено позивача на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Переведення з одного виду пенсії на другий врегульовано ст. 45 Закону №1058. Відповідно до абзацу 2 частини 3 вказаної статті, при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Вказаною частиною статті також передбачено (абзац 3 частина 3), що якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Робота ОСОБА_1 після 31.08.2010 відсутня, тому при переведені з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовано абзац 2 частини 3 статті 45 Закону.

Згідно пенсійної справи позивача загальний стаж становить 29 років 9 місяців 2 дні, в тому числі робота по Списку № 1 - 7 років 1 місяць 20 днів.

Відповідно до статті 25 Закону №1058, при розрахунку пенсії за віком, індивідуальний коефіцієнт страхового стажу позивача (з урахуванням величини оцінки одного року в розмірі 1%) становить 0,36750, а саме:

((29+7) х 12 + 9) / 1200 = 0,36750

Заробітна плата розрахована відповідно до статті 40 Закону №1058, яка закріплює, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата для обчислення пенсії ОСОБА_1 врахована за період з 01.07.2000 по 31.08.2010. В пенсійній справі також є довідка про заробітну плату за період з 01.01.1992 по 31.12.1996, проте, при розрахунку на підставі довідки та з урахуванням періоду з 01.07.2000 по 31.08.2010, коефіцієнт заробітної плати був би менший - 3,78998.

Заробітна плата становить 14781,18 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 3,92657).

Розмір пенсії за віком з 23.05.2018 становить 5446,60 грн., де:

- 5432,08 грн. - розрахунковий розмір пенсії (0,36750 х 14781,18 грн);

- 14,52 грн. - доплата за понаднормативний стаж, відповідно статті 28 Закону №1058 (1452,00 грн х 1% х (29+7-35).

Щодо доплати до розміру раніше призначеної пенсії.

Суд враховує, що у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII (а саме проведено осучаснення пенсії, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%), розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (пункт 2 Розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону №2148).

Тобто, тимчасова доплата до розміру пенсії призначеної позивачу 03.04.2017 проводилася лише після перерахунку такої пенсії на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148.

Після того, як ОСОБА_1 , відповідно до виписки з акту огляду МСЕК від 23.05.2018, група інвалідності була змінена, Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області було проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 33 Закону №1058, таким чином, тимчасова доплата не зберігається.

Таким чином, враховуючи викладене, при розрахунку пенсії за віком не може братися до уваги розрахунок пенсії по інвалідності, оскільки це різні види пенсій, які мають свої особливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, позивачем не доведено правомірність пред`явленого позову належними та допустимими доказами, а відповідачем доводи позовної заяви були спростовані, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

22 липня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

Згідно з оригіналом.

Суддя В.М. Олійник