Рішення № 83618157, 24.07.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2019 року Справа № 160/5615/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, з відмови для розрахунку заробітку для обчислення пенсії:

- взяти заробітну плату нижченаведених 60 календарних місяців страхового стажу:

1994 рік 9 місяців: квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень;

1995 рік 12 місяців;

1996 рік 12 місяців;

1997 рік 12 місяців;

1998 рік 7 місяців: квітень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень;

1999 рік 8 місяців: лютий, березень, квітень, травень, серпень, вересень, жовтень, грудень;

- виключити нижченаведені періоди 49 календарних місяців страхового стажу з відповідними коефіцієнтами:

1997 рік 5 місяців: серпень - 0,31970; вересень - 0,23301, жовтень - 0,23408; листопад - 0,23819; грудень - 0,21127;

2000 рік - 6 місяців: липень - 0,85157; серпень - 0,82076; вересень - 0,81549; жовтень - 0,49892; листопад - 0,49220; грудень - 0,42793;

2002 рік - 7 місяців: січень - 1,10575; лютий - 1,07904; березень - 0,99969; липень - 1,43959; серпень - 1,46922; вересень - 1,46523; грудень - 1,47703;

2003 рік - 6 місяців: січень - 0,89175; лютий - 0,90580; березень - 0,85548; жовтень - 1,43594; листопад - 1,46505; грудень - 1,35487;

2005 рік - 12 місяців: 0,97659; 0,94225; 0,86741; 0,87292; 0,84858; 0,76112; 0,80847; 0,81481; 0,77410; 0,74826; 0,72503; 0,64943;

2009 рік - 12 місяців: 0,96576; 0,92439; 0,88684; 0,88172; 0,86544; 0,77371; 0,83571; 0,87670; 0,83462; 0,82984; 0,81461; 0,73727;

2010 рік - 1 січень - 1,81338.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зробити розрахунок заробітку для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати 60 календарних місяців страхового стажу:

1994 рік 9 місяців: квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень;

1995 рік 12 місяців;

1996 рік 12 місяців;

1997 рік 12 місяців;

1998 рік 7 місяців: квітень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень;

1999 рік 8 місяців: лютий, березень, квітень, травень, серпень, вересень, жовтень, грудень та виключенням 49 календарних місяців страхового стажу з відповідними коефіцієнтами:

1997 рік 5 місяців: серпень - 0,31970; вересень - 0,23301, жовтень - 0,23408;

листопад - 0,23819; грудень - 0,21127;

2000 рік - 6 місяців: липень - 0,85157; серпень - 0,82076; вересень - 0,81549; жовтень - 0,49892; листопад - 0,49220; грудень - 0,42793;

2002 рік - 7 місяців: січень - 1,10575; лютий - 1,07904; березень - 0,99969; липень - 1,43959; серпень - 1,46922; вересень - 1,46523; грудень - 1,47703;

2003 рік - 6 місяців: січень - 0,89175; лютий - 0,90580; березень - 0,85548; жовтень - 1,43594; листопад - 1,46505; грудень - 1,35487;

2005 рік - 12 місяців: 0,97659; 0,94225; 0,86741; 0,87292; 0,84858; 0,76112; 0,80847; 0,81481; 0,77410; 0,74826; 0,72503; 0,64943;

2009 рік - 12 місяців: 0,96576; 0,92439; 0,88684; 0,88172; 0,86544; 0,77371; 0,83571; 0,87670; 0,83462; 0,82984; 0,81461; 0,73727;

2010 рік - 1 січень - 1,81338.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що при визначенні розміру її пенсії відповідачем було узято найбільш невигідний період роботи позивача.

Так, в її випадку «При розрахунку пенсії з заробітної плати за період з 01.03.1994 по 31.05.1999 та з 01.07.2000 по 31.12.2014 прооптимізовано як найгірший період - період з 01.12.2006 по 31.12.2010 (поспіль)».

Але в цей «найгірший період» входять роки з річним коефіцієнтом: 18,67268 (2010); 29,39827 (2008); 24,65042 (2007), в той час, як «найкращий період» з річним коефіцієнтом: 3,90687 (2000); 19,22237 (2002); 19,67214 (2003); 9,78897 (2005); 10,22661 (2009) залишається в процесі нарахування.

Позивач вважає, що наведені акценти кардинально впливають на розмір її пенсії.

На звернення позивача відповідач пояснив, що розрахунок пенсії здійснюється за допомогою комп`ютерної програми.

Позивач вважає, що розрахунок пенсій здійснений за комп`ютерною програмою необхідно проаналізувати і, при необхідності, підходити до кожного випадку індивідуально.

Ухвалою суду від 24 червня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

24 липня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 20.08.2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, а з 01.02.2018 в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (є правонаступником УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу) та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для розрахунку пенсії використано найбільш вигідний період заробітної плати з 01.08.1992 по 31.07.1997 та з 01.07.2000 по 31.12.2014 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014 роки (2960,62 грн.), де середньомісячний заробіток складав -- 8153,87 грн. (2960,62грн. х 2,75411). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 2,75411 Розмір пенсії на 01.09.2015 складав 4817,86 грн. де:

4302,23 - розмір пенсії за віком (8153,87* 0,52763 (коефіцієнт страхового стажу)),

85,41 грн. - доплата за понаднормативний стаж (9 років),

430,22 грн.- підвищення ч. 3 ст. 29 Закону.

15.09.2017 року позивач звернулася до управління с заявою про перерахунок пенсії з додаванням стажу, з 01.09.2017 був проведений перерахунок пенсії по стажу відповідно до норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Після якого збільшився коефіцієнт страхового стажу та відповідно розмір пенсії, який склав 5092,76 грн.

11.04.2018 року позивач звернулася до управління с заявою про перерахунок пенсії (зміна заробітку) та надала нові документи (довідки про заробітну плату від 07.12.2017 та від 31.03.2018) з даними про заробітну плату за період з серпня 1997 по січень 1998 включно та з березня 1998 по грудень 1999. Після перевірки довідки від 31.03.2018 №173/01-16 було надано нову довідку про заробітну плату від 23.06.2018 за №422/01-16 за той же період, але зі змінами сум заробітної плати у бік зменшення (крім даних про заробітну плату за червень 1998, яка збільшилась). У новій довідці від 23.06.2018 №422/01-16 заробітна плата за липень 1998, січень 1999, червень-липень 1999 і листопад 1999 зазначена як нульова, а за періоди з серпня по грудень 1998, з лютого 1999 по березень 1999, за серпень, жовтень і грудень 1999 обмежена максимальною величиною оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу, з яких сплачуються збори до Пенсійного фонду, в розмірі 1000,00 грн. на місяць.

На підставі поданої заяви та документів було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2018 року.

З урахуванням наданих нових довідок про розмір заробітної плати, для розрахунку пенсії було використано інший, найбільш вигідний період заробітної плати з 01.03.1994 по 31.05.1999 (60 календарних місяців до 01.07.2000 року) та з 01.07.2000 по 31.12.2014 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014-2016 роки (3764,40 грн.), де середньомісячний заробіток складав - 10705,31 грн. (3764,40грн. х 2,84383).

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 2,84383.

Розмір пенсії з 01.04.2018 складав 4956,01 грн. де:

4398,06 - розмір пенсії за віком (10705,31* 0,41083(коефіцієнт страхового стажу))

118,14 грн. - доплата за понаднормативний стаж (11 років)

439,81 грн.- підвищення ч. 3 ст. 29.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено порядок обчислення заробітної плати (доходу) для пенсії, в частині 1 даної статті зазначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з І липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Слова "за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року" означають, що розрахунок заробітної плати здійснюється з урахуванням усієї заробітної плати, в тому числі і тієї, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058-ІV), який діяв Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058-ІV), який діяв на той час, встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. на той час, встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Абзацом 3 частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Враховуючи п.3 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу, при розрахунку пенсії з заробітної плати за період з 01.03.1994 по 31.05.1999 та з 01.07.2000 по 31.12.2014 було визначено місяці, в яких коефіцієнти заробітної плати найнижчі - це період з 01.12.2006 по 31.12.2010 поспіль. Загалом 49 місяців (з 01.12.2006 по 31.12.2010). Коефіцієнти за ці 49 місяців виключено з розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітку (234-49=185). Решта коефіцієнтів додається і ділиться на їх кількість (526,10883 (сума коефіцієнтів заробітної плати): 185 місяців). У підсумку індивідуальний коефіцієнт зарплати для обчислення пенсії становить 2,84383 і є найвигідніших.

Періоди, які просить позивач виключити при перерахунку пенсії, не є періодами, які йдуть підряд і мають враховуватись незалежно від перерв у відповідності до положень абзацу третього частини першої статті 24 Закону № 1058- ІV.

Отже, представник вважає вимоги позивача незаконними оскільки:

оптимізація відповідно до абз.3 ч.1 ст.40 Закону можлива при виключені певного періоду підряд (окрім періодів передбачених абз.3 ч.1 ст. 24 Закону), а не виключення періодів, що не йдуть підряд, а виокремленні вибірково, складаються з окремих місяців чи кількох місяців поспіль, чергуються та перебувають упереміш з періодами страхового стажу;

період, який позивач хоче виключити з заробітку, незалежно від перерв, не включається до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 Закону

оптимізація заробітку стосується призначення пенсій, і не може бути застосована при перерахунку вже призначеної пенсії, як у випадку позивача, який неодноразова подавав заяви про перерахунок пенсії то у зв`язку з додаванням стажу, то у зв`язку з наданням нових відомостей про заробітну плату.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 20.08.2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, а з 01.02.2018 в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (є правонаступником УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу) та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для розрахунку пенсії позивача було використано найбільш вигідний період заробітної плати з 01.08.1992 по 31.07.1997 та з 01.07.2000 по 31.12.2014 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014 роки (2960,62 грн.), де середньомісячний заробіток складав -- 8153,87 грн. (2960,62грн. х 2,75411). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 2,75411. Розмір пенсії на 01.09.2015 складав 4817,86 грн. де:

4302,23 - розмір пенсії за віком (8153,87* 0,52763 (коефіцієнт страхового стажу)),

85,41 грн. - доплата за понаднормативний стаж (9 років),

430,22 грн.- підвищення відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону.

15.09.2017 року позивач звернулася до управління с заявою про перерахунок пенсії з додаванням стажу, з 01.09.2017 був проведений перерахунок пенсії по стажу відповідно до норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Після якого збільшився коефіцієнт страхового стажу та відповідно розмір пенсії, який склав 5092,76 грн.

11.04.2018 року позивач звернулася до управління с заявою про перерахунок пенсії (зміна заробітку) та надала нові документи (довідки про заробітну плату від 07.12.2017 та від 31.03.2018) з даними про заробітну плату за період з серпня 1997 по січень 1998 включно та з березня 1998 по грудень 1999. Після перевірки довідки від 31.03.2018 №173/01-16 було надано нову довідку про заробітну плату від 23.06.2018 за №422/01-16 за той же період, але зі змінами сум заробітної плати у бік зменшення (крім даних про заробітну плату за червень 1998, яка збільшилась). У новій довідці від 23.06.2018 №422/01-16 заробітна плата за липень 1998, січень 1999, червень-липень 1999 і листопад 1999 зазначена як нульова, а за періоди з серпня по грудень 1998, з лютого 1999 по березень 1999, за серпень, жовтень і грудень 1999 обмежена максимальною величиною оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу, з яких сплачуються збори до Пенсійного фонду, в розмірі 1000,00 грн. на місяць.

На підставі поданої заяви та документів було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2018 року.

З урахуванням наданих нових довідок про розмір заробітної плати, для розрахунку пенсії було використано інший, найбільш вигідний період заробітної плати з 01.03.1994 по 31.05.1999 (60 календарних місяців до 01.07.2000 року) та з 01.07.2000 по 31.12.2014 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014-2016 роки (3764,40 грн.), де середньомісячний заробіток складав - 10705,31 грн. (3764,40грн. х 2,84383).

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії - 2,84383.

Розмір пенсії з 01.04.2018 складав 4956,01 грн. де:

4398,06 - розмір пенсії за віком (10705,31* 0,41083(коефіцієнт страхового стажу))

118,14 грн. - доплата за понаднормативний стаж (11 років)

439,81 грн.- підвищення відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону.

21 грудня 2018 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила виключити періоди:

1997 рік - 5 місяців (серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень);

2000 рік - 6 місяців (липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень);

2002 рік - 7 місяців (січень, лютий, березень, липень, серпень, вересень, грудень);

2003 рік - 6 місяців (січень, лютий, березень, жовтень, листопад, грудень);

2005 рік - 12 місяців;

2009 рік - 12 місяців; 2010 рік - 1 місяць (січень), то сума коефіцієнтів заробітної плати до оптимізації становить 626,68287, а після оптимізації - 583,70135 при наведених в наданій інформації 610,94337 та 526,10883 відповідно.

Також у заяві позивач зазначила, що здійснила за новими коефіцієнтами подальший розрахунок пенсії та отримала:

583,70135/185 (кількість місяців заробітної плати після оптимізації) = 3,15514 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення після оптимізації) х 3764,40 (середній заробіток за три попередні роки: 2017) = 11877,22 (середньомісячний заробіток для обчислення) х 0,41083 (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності) = 4879,52 грн. (розмір пенсії за віком) (4398,81 грн.)

Додавши відповідні надбавки отримала:

4879,52 + 118,14 + 487,95 + 136,75 = 5622,36 грн. Різниця складає 531,60 грн.

Також позивач зазначила, що в її випадку взяті періоди:

2006 рік - 1 місяць;

2007 рік - 12 місяців;

2008 рік - 12 місяців;

2009 рік - 12 місяців;

2010 рік - 12 місяців.

З перелічених років лише у 2009 році коефіцієнт менше 1,00000. Але, у 1997 році коефіцієнт за серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень складає відповідно - 0,31970; 0,23301; 0,23408; 0,23819; 0,21127 і які увійшли до суми коефіцієнтів заробітної плати після оптимізації, що для нарахування її пенсії не є вигідним.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено порядок обчислення заробітної плати (доходу) для пенсії, в частині 1 даної статті зазначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з І липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Слова "за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року" означають, що розрахунок заробітної плати здійснюється з урахуванням усієї заробітної плати, в тому числі і тієї, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058-ІV), який діяв Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058-ІV), який діяв на той час, встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. на той час, встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Абзацом 3 частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Враховуючи п.3 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу, при розрахунку пенсії з заробітної плати за період з 01.03.1994 по 31.05.1999 та з 01.07.2000 по 31.12.2014 було визначено місяці, в яких коефіцієнти заробітної плати найнижчі - це період з 01.12.2006 по 31.12.2010 поспіль. Загалом 49 місяців (з 01.12.2006 по 31.12.2010). Коефіцієнти за ці 49 місяців виключено з розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітку (234-49=185). Решта коефіцієнтів додається і ділиться на їх кількість (526,10883 (сума коефіцієнтів заробітної плати): 185 місяців). У підсумку індивідуальний коефіцієнт зарплати для обчислення пенсії становить 2,84383 і є найвигідніших.

Періоди, які просить позивач виключити при перерахунку пенсії, не є періодами, які йдуть підряд і мають враховуватись незалежно від перерв у відповідності до положень абзацу третього частини першої статті 24 Закону № 1058- ІV.

Суд погоджується з доводами відповідача, так як оптимізація відповідно до абз.3 ч.1 ст.40 Закону можлива при виключені певного періоду підряд (окрім періодів передбачених абз.3 ч.1 ст. 24 Закону), а не виключення періодів, що не йдуть підряд, а виокремлені вибірково, складаються з окремих місяців чи кількох місяців поспіль, чергуються та перебувають упереміш з періодами страхового стажу; період, який позивач хоче виключити з заробітку, незалежно від перерв, не включається до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 Закону; оптимізація заробітку стосується призначення пенсій, і не може бути застосована при перерахунку вже призначеної пенсії, як у випадку позивача, який неодноразова подавав заяви про перерахунок пенсії.

Частиною 2 ст. 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон № 1058-IV.

Відповідно до ст. 27 Закону №1058-IV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії у гривнях, Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону з якої обчислюється пенсія у гривнях, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі законодавець урегулював у ст. 40 Закону №1058-IV та абзацом 1 ч. 1 цієї статті передбачив, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Тобто, законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримана після 01 липня 2000 року протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.

Суд зазначає, що єдиний виняток із правила встановлювався в абзаці 3 ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV, який передбачав допустимість, що за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини 1 статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Отже, вказаною нормою передбачено право за вибором особи виключити період, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Водночас закріплена у наведеній нормі можливість оптимізації заробітку стосується призначення пенсій, і не може бути застосована при перерахунку вже призначеної пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 18 липня 2018 року у справі № 461/4328/16-а.

За положенням абз.5 ч.1 ст. 40 Закону №1058-IV, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно ч.2 ст. 40 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз п); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати; Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону, та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи, що позивачем доведено правомірність своїх дій та рішень, суд не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

24 липня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

Згідно з оригіналом.

Суддя В.М. Олійник